美中重談判 川普有底線 習近平陷兩難

北京16日宣布，美中將在本月下旬重開貿易談判。「華爾街日報」17日報導，談判有個重要目標：為川普總統和習近平主席11月再次高峰會作準備。消息一出，立即成為貿易戰停戰的希望。美中談判將如何進行？貿易戰將向什麼方向發展？川普顯然有他堅持的底線，北京卻不願低頭，談判很難有協議；不過，華府勢強，北京最終可能不得不妥協，重點在讓步時如何保住顏面，不傷害習近平威信。川習再峰會是貿易戰停戰的新希望，對兩國都有重要意義。新進展使美國道指16日、17日連漲兩天，共上漲500點；因為有停戰希望，所以11月川習峰會前，美股可能減少因貿易戰引起的波動。而對中國來說，上證指數今年初迄今已跌了25%，跌至兩年來最低點，既有停戰希望，對中國股市和經濟都有穩定作用；更重要的，過去數月，北京面對川普施壓，一直找不到對策，11月習川會將成為暫時對策，或可紓緩習近平面臨的內外壓力。川普對美中貿易顯然有他想堅持的底 線，可從5月和6月美中三輪談判中看出來。5月初，川普派財政部長、商務部長、貿易代表、經濟顧問和貿易顧問等閣員，組成強大隊伍前往北京談判，當時美方提出兩項要求：一是要中國每年減少逆差2000億美元；二是在一些重要科技上，不再強迫美國公司作技術轉移，包括人工智能、自駕車、自動化、機器人、大數據、雲端技術和清潔能源等技術，多數和「中國製造2015」計畫重疊。

現在回顧，美方5月初第一輪談判所提條件，可能就是川普的底線。因為後來第二輪和第三輪談判，都沒有超出第一輪的兩大要求。

6月初第三輪談判，中方雖承諾採購美貨700億，但對川普政府來說，距目標太遠，所以後來談判中止，無功而退。接著，7月6日，美國向中國340億元產品加徵關稅生效，另外的160億中國產品也將於本月23日生效；7月10日，川普再威脅對額外2000億元中國產品加徴25%關稅。

川普16日在白宮內閣會議談到重開談 判，談話有三個重點。第一，他強調是中方要求談判，意思是不是美方要談，暗示是否要談，他無所謂。第二，他說中方一直以來提不出讓美方可以接受的方案，所以沒有協議。第三，中方提的方案必須是公平的，才可能達成協議。他所說「不能接受」，是指中方過去三輪談判所提建議；他所說的「公平」，指的是貿易逆差和強迫技術移轉，必須從不公平變公平，否則美國不可能接受協議。面對川普的兩項基本要求，北京可能怎麼應對？北京如想達成協議停戰，最簡單辦法是設法減少2000億元貿易逆差，並不再強迫美商技術轉移。減少2000億逆差並非沒有可能，北京可藉大量採購、增加從美國進口，以及修改出口額會計統計等著手。例如，蘋果iPhone大部分零組件都不是中國生產，銷售收入大部分落入美國蘋果公司手裡，負責組裝的中國工廠只得到極低比率微薄收入，計算進出口貿易額的會計原則如能修改，或能減少部分逆差。技術轉移方面，中國的政策並非不可 調整。北京規定，外國公司進入中國投資須與中國合作，中方藉此公然作技術轉移。如放棄舊規，中國還是可用自行研發等其他辦法，逐步取得技術。最重要的，也可能是北京在談判中的最優先考量，不是貿易逆差和技術轉移方面對美國讓步，而是如何在實質讓步中，避免被大陸民間和外界認定，習近平當局向川普和美國「低頭認輸」。一旦習核心被迫讓步低頭，五年來堆砌的強人形象塑造、個人崇拜的努力，都可能毀於一旦。當前北京政治氣氛詭譎，向美國示弱低頭如事先鋪陳得不夠好，可能演變成「疑習」「批習」甚至「倒習」等效應，使北京即使想讓步也左右兩難，但想強勢到底，協議難達成，後果也很嚴重。北京也可能「守時待變」拖下去，等待11月6日美國期中選舉，希望川普的銳勢被削弱，壓力或可減緩。按目前兩黨形勢看，共和黨可能保住參院多數，卻可能失去眾院；如果民主黨真的成眾院多數，川普氣勢可能大減，也可能面臨眾院彈劾，原來不認同他貿易政策的商界、媒體，反抗將加劇，屆時川普貿易政策可能生變。北京過去被認為誤判川普，會不會再次誤判，處境的確是難上加難。