美中重啟談判 川、習都想以拖待變

美中雙方都已證實，兩國高層官員近期將在華府重啟新一輪貿易談判。中方強調，是應美方邀請。最新進展，北京也考慮回絕談判；美方則聲稱，是因中方願意重啟談判，美國才邀請，雙方看似都不願在氣勢上輸給對方，使談判出現變數。川普總統證實美中重啟談判，還發推文說，美國沒有達成協議的壓力，中方才有。既如此，川普政府對中國進口2000億元商品加徵關稅，為何遲未宣布？川普葫蘆裡究竟賣什麼藥？美中貿易戰打打談談，第一輪雙方你來我往，美方並未像川普最初聲稱的「很容易取勝」，中方也絲毫沒有退讓的跡象。美國商務部公布最新數據顯示，美中貿易逆差7月再創新高，增加10% ，至368億美元。川普一直指望通過提高中國進口貨關稅，達成三大目標：一，短期內減少對中貿易逆差；二，迫使美國企業回流生產；三，以高關稅迫使中國改變貿易模式。目前看來三大目標都未見成效，反倒美國一些消費產品價格上升，零組件上漲，製造商大呼受不了。 然而，僅憑美國對中國貿易逆差不降反升，就判定川普對中貿易戰失敗，為時過早。因為7月貿易數據並不能完全反映新關稅政策的影響，專家認為，關稅效應須明年才會顯現。首先，川普的減稅政策刺激美國經濟，美元走強，使美國民眾消費信心和能力提高，進口貨相對便宜，進口中國貨增多，是導致對中國逆差繼續上升的原因之一。其次，川普不斷威脅加徵中國商品關稅，造成企業對高關稅的預期，在生產線難以改動下，企業為減少未來成本上漲，只好趁新關稅政策未實施前，大量進口囤積產品，造成7月美中貿易逆差創新高。儘管如此，對川普和共和黨至關重要的期中選舉將至，選民往往只憑切身感受判斷政策好壞，川普政府沒法跟選民解釋複雜的經濟現象，事實上也解釋不清楚。選前為避免對第二批2000億元中國商品加徵高關稅直接衝擊消費者 ，白宮只好一再推遲實施日期，同時煞有介事地邀請中國副總理劉鶴，與美國財政部長米努勤舉行新一輪貿易談判。第 二批加徵關稅能拖則拖，最好拖到期中選舉後再說。

第二批加徵2000億元中國商品關稅，如按川普要求稅率達25%，影響面將極廣。從電腦、服裝、手機到海產品、農產品、水果等多達數千種，美國就很難找到加徵關稅後不影響消費者荷包的中國產品，影響真的「從頭到腳」。「華爾街日報」報導，最後加徵關稅幅度可能降到10%，一方面是考慮公眾擔憂作了調整，避免遭美國大企業和消費者大肆抨擊；另一方面也是為爭取更多時間，觀察第一階段極限施壓政策對中國的實質影響。川普政府認定在美國不斷施壓下，中國恐怕難硬撐下去，最終不得不接納美方開出的條件，因為美方認為中國GDP年增率須維持在6%以上，才能維持就業率與債務，但現在遇貿易戰衝擊，中國出口減少，增長率可能跌破6%，勢將引發大規模債務危機、信心喪失，最終經濟崩盤。中方為避免這一嚴重後果，只好被迫投降，向華府讓步。美方看來，無論打下去或拖下去，都對美國有 利。但中國有自己的如意算盤。儘管北京認為，可望在本月27日至29日舉行的新一輪談判不會有好結果，即使達成協議，美國也未必見得會遵守，但中國也願意談，希望以談判拖時間，以拖待變。這個「變」就是美國的變局。其一，美國期中選舉後，國會生態恐生變，共和黨可能失去國會眾院甚至參院控制權，川普的銳氣將大挫，許多政策尤其貿易政策可能被檢討；其二，川普的前競選總幹事馬納福突然認罪，並與調查通俄案的特別檢察官穆勒「全面合作」，意味川普涉嫌「通俄」的最後一道防火牆坍塌。若川普「通俄門」和「艷星門」持續發酵，他即使不被彈劾下台，也將陷入法律戰，可能將無心與中國纏鬥。

今年7月川普就威脅，要追加對中國2000億美元商品關稅，並責令政府8月20日至23日舉行相關聽證，8月30日後決定下一步行動。如今距聽證截止日已過去兩周，一向行動果斷的川普，對實施第二批加徵中國關稅展現少有的猶豫，正說明他投鼠忌器。已陷入僵局的美中貿易戰，本就是「殺敵一千，自損八百」，如何適可而止，雙方都需要「交易的藝術」。