美退出核裁軍條約 明抗俄國暗懟中國

川普總統20日證實，美國計畫退出與俄羅斯簽署、已實施30年的「中程核導彈條約」（INF），理由有二：一，俄羅斯違反條約內容；二，中國不是該條約簽約國，正不受約束地大規模研製部署中程和中短程飛彈，對美國部署西太平洋地區的軍隊構成越來越大威脅。由於限核武條約具有結束冷戰、開啟核裁軍潮流的歷史意義，戰略專家認為，美國退出條約，明為抗俄國，實則懟中國，必將導致三大強權核武與飛彈軍備競賽加劇。

1987年由雷根總統和前蘇聯總統戈巴契夫簽訂「中導條約」，俗稱「核裁軍條約」。規定美俄分別銷毀射程介於500至1000公里的短程飛彈，以及射程介於1000至5500公里的中程飛彈，包括搭載常規與核彈頭的飛彈、陸基發射器。根據條約，美俄都停止大規模核試，雙方至今已銷毀2692枚飛彈。

但美國認為俄羅斯2017年首次公開的9M729型陸基巡航飛彈，違反中導條約；川普政府2018年2月發布的「核武態勢評估報告」，決定重新研製中程彈道 飛彈。川普政府認為，中國因不是條約簽約國而肆無忌憚，擴大在西太平洋部署中程飛彈，美國卻因條約所限，無法部署對抗武器，必須有因應措施。

美國退出中導條約，是繼2001年布希政府退出「反導條約」後，對世界戰略穩定的又一次衝擊。川普作上述宣布前，美國常駐北約代表哈奇森 10月2日即揚言，俄羅斯必須停止秘密研發被禁止的巡航飛彈，否則美國將尋求在其投入使用前摧毀它。俄方否認其飛彈部署違反條約。俄羅斯外交部21日回應說，美國退出條約的目的，實質上是幻想建立「單極世界」。俄羅斯並反指美國在東歐部署、應對伊朗威脅的飛彈防禦系統，只要改彈頭即可改裝為可攻擊俄羅斯的中程巡航飛彈。中國官方迄今尚無正式回應，但鷹派媒體「環球時報」直指，美國的決定是「地動山搖」的舉措，「一場激烈而危險的軍備競賽即將拉開序幕」，顯示中國的深深憂懼。其實北京當局對美國退出中導條約的用意心知肚明：主要目標 是針對中國。

30年前美俄簽署中導條約時，中國的中程飛彈從數量到質量，對於美國無法構成實質威脅，因此當時條約未對中國設限，也未邀中國簽署。由於中程飛彈造價低廉，一枚中程飛彈造價還不到一枚洲際飛彈的60至70分之一，而它在加載核彈頭後，殺傷力不亞於洲際飛彈，因此中國近年大力發展，成為全球最大和最先進的中程彈道飛彈武器擁有國，並常有攻擊美軍在日本、關島基地的論調。美國退出中導條約，等於向中國發出強力信號，標誌世界進入各國都將競相部署中導和反中導武器的新階段。中國將面臨來自美國兩方面壓力：一，面臨被要求與美俄締結新的核武軍控條約；二，美國可能在關島等西太地區基地，部署新的中程飛彈，對中國在西太地區安全構成直接威脅。美國一直將中國的中程彈道飛彈，尤其東風-21D和東風-26等「航母殺手」視為眼中釘，使美國在西太平洋和台海面臨極大「反介入／區域拒止」挑戰。 一旦美國不再被綁手綁腳，美軍就可立即將反導系統的研發成果，用於中程導彈，並憑藉空中部署的優勢，比潛艦部署有更高機動性，並可在亞太及歐洲大量部署中程飛彈，配合亞太地區「薩德」飛彈防禦系統和艦載反導系統，大大提升核打擊威嚇和反制能力。如果中國僅靠洲際飛彈與美國戰略平衡，戰略對峙和成本上都將越來越被動，陷入當年俄羅斯同樣的困境。不過美國退出中導條約，也影響亞歐大陸地緣戰略走向，失去條約約束的美、俄、中可能在中程彈道發展上走向全面對抗，最直接的後果就是歐洲地緣戰略重新惡化，成為核對峙前沿。歐洲人已開始擔心，美俄是否把歐洲大陸變成一個新的核武火藥庫，憂慮美、俄、中三大強權之間日益加劇的「準冷戰」作為。全球軍備競賽又增加一個新領域，維持世界和平穩定越來越難。儘管如此，美、中、俄對世界和平有不可推卸的責任。據美國50名軍事專家對未來戰爭風險的評估，2040年之前，世界有10%的可能性爆發第三次世界大戰，傷亡人數或將超過9000萬人；僅美俄掌握的核武，就可毀滅地球無數遍。「窮兵贖武」的後果，值得各國主政者警惕。