鐵娘子梅克爾時代將結束 並非壞事

德國總理梅克爾（Angela Merkel）日昨宣布，不再角逐連任基民黨主席，此次任期將是她擔任德國總理的最後任期，2021年大選她不再參加聯邦議會選舉，也不擔任任何政府職位。這意味叱吒政壇13年的「歐洲鐵娘子」梅克爾時代即將結束，對未來歐洲政壇和德國政治將產生深遠影響。然而，梅克爾時代結束，對歐盟各國和德國政治板塊位移來說，並非壞事。梅克爾宣布不再連任黨魁和總理，出於三個因素：一、執政聯盟在地方大選中嚴重流失選票。基民黨（CDU）的姐妹黨基社黨（CSU），在巴伐利亞邦議會改選中表現不如人意，是60年來最差成績。黑森邦地方選舉中，基民黨得票率僅27%，比上屆選舉流失逾11%得票。同樣，屬於執政聯盟的社民黨（SPD ）也流失大量選票，得票率19.8%，與上次選舉的30.7%相距甚遠。地方選舉失敗，讓梅克爾在基民黨和基社盟內部都失去支持度和影響力。

之前，在CDU和CSU組成的保守黨陣營主席選舉中，梅克爾的心腹考德爾（ Volker Kauder）以13票的劣勢，輸給來自基督教社會聯盟的候選人布林克豪斯（Ralph Brinkhaus），使梅克爾在黨內受到更多制衡，也促成她萌生退意。

二、政策因素。2015年，梅克爾主張接納來自中東和阿富汗等地的大量難民，對數百萬難民敞開德國大門。這項政策雖得到國際社會和左翼群體歡呼，卻成為梅克爾的致命傷。右翼黨派和群體藉此大作文章，在社交媒體散布「難民恐懼症」，鼓動選民對執政黨和建制派的不信任和仇視，指難民問題讓德國不堪負荷，使治安、社會福利、就業都無法及時應變，民意因此轉向。極右黨派（如德國選項黨AfD）更乘勢興起，在選舉中獲得大量選票，加劇政治碎片化和極端化。三、執政聯盟內部紛爭。在移民和一些問題上，基民黨和社民黨之間爭議不斷，內鬥不止，社民黨內有人甚至要求提前退出大聯合政府。社民黨起初不願意和基民黨聯手執政，後來雖組成聯合政府，卻無法展現該黨的主體性，無法明確自己的政治目標，讓部分支持者 流失到與其政治立場較接近的綠黨（ BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN）。執政聯盟內部紛爭，使選民厭倦聯盟的老面孔及其施政作為。梅克爾時代將結束，雖然表明她推行的移民政策在德國宣告失敗，她退隱也得到歐洲和德國極右翼黨派歡呼，但並不意味歐洲和德國極右派最終「勝利」；相反，很可能是改變這一政治板塊位移的轉折點。最可能成為梅克爾繼承人的前議會黨團負責人默茨（Friedrich Merz）日前在記者會表示，他是堅定的歐洲人和跨大西洋主義者，目前最大政治挑戰是移民、全球化、氣候變遷和數位化。62歲的默茨屬於基民盟內的「價值保守派」，因和梅克爾作對，2009年退出政壇，轉入經濟界。默茨在移民政策上與梅克爾有相當距離，他早在十多年前就主張德國採行對移民嚴格限制與管控的政策。在社會福利政策上，默茨也與梅克爾不同。他不注重社會財富的再分配，而是強調財富再增值。默茨對歐洲政治傳統（推進歐 洲一體化），在移民問題上右傾（主張嚴控移民），可能導致兩個後果：一、使梅克爾的歐洲政策得以持續下去；二、極右翼黨派（如德國選擇黨）將失去像梅克爾這樣的理想「敵人」，從而被同樣在移民問題上強硬的默茨搶去鋒頭，失去現在的民意優勢。極端右翼黨派AfD興起，主要歸功於梅克爾2015年開始推行的難民政策。梅克爾權力被削弱，基民黨在移民問題上向右轉，但又不至於像選擇黨（ AfD）那樣極端，將使傳統大黨（如基民黨和社民黨）得以改變目前的被動局面，重新贏得選民支持，進而得以遏制極端右翼黨派上升。如果德國透過梅克爾退位和基民黨政策轉向，阻遏極端右翼黨派成長，將對歐洲其他國家傳統民主黨派的成長與壯大，起到積極和推波助瀾作用，歐洲的政治碎片化和極端化，也將由此而得到削減。美國川普執政後不斷推翻傳統，譬如反移民、反對氣候變遷等風潮引領下，梅克爾領導的歐盟無疑挑起和川普抗衡的穩定世局大樑。美中貿易紛爭，歐盟動向也有平衡穩定作用。梅克爾退隱可能使歐盟失去具聲望領袖，讓川普對歐盟和世局有更大話語權。