美中印太爭霸 盟友多寡決定勝負

亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議日前結束。副總統潘斯指責中國「一帶一路」倡議是不透明的「支票簿外交」，呼籲其他國家不要接受損害主權和獨立的外債，並稱美國提供更好選擇，不會將這些國家淹死在債務海洋中，不會提供一條束縛人的帶（ constricting belt），或一條單向的路（ one-way road），明顯是借助峰會暗諷「一帶一路」，和中國在亞太地區爭搶盟友。中國國家主席習近平也針鋒相對，指責美國人為設置貿易壁壘極短視，違背經濟規律和歷史潮流，他號召各國對「美國優先」的單邊主義說不。美中在印太地區爭奪盟友之戰，正式拉開序幕。美國之前推出「印太戰略」的核心，即在印太和南海等區域排拒中國擴張，關鍵步驟就是在該地區最大限度贏得盟友。今年APEC領導人非正式會議閉幕，未發布聯合公報，是有史以來第一次。中國外交部長王毅指稱，會議未達成聯合公報「是個别經濟體」堅持把自己的案文強加給其他各方，為保護主義和 單邊主義開脫，而且不接受中方及其他方提出的合理修改意見，明顯是在指責美國從中作梗。地主國巴布亞新幾內亞總理奧尼爾也抱怨，峰會沒有發表聯合公報，是因「房間裡有兩大巨頭」（意指美中），並稱「改革世貿組織」才是關鍵點，而APEC峰會卻無法討論。可見華盛頓和北京較量，是會議破例未能達成共識的主因。潘斯和習近平互相指責對方想搭建不公平競爭的平台，目的即是以此勸說與會各國跟著自己走，不要成為對方的附庸。為與中國在印太地區爭奪更多合作夥伴，美國聯手澳洲、日本等盟國，對中國「銳實力滲透」展開正面攻勢。美、澳、日發表聲明，宣布將推動基礎建設開發計畫和融資，明確表示計畫將遵守公開、透明及財政可持續性等國際標準和原則，既能滿足區域國家真正需求，又能避免區域內國家陷入沉重債務負擔。正如潘斯所言，「我們不會讓夥伴國負債累累。我們不施壓、不讓政府腐敗，也不會讓你們的獨立性受損。美國以 公開、公平的方式與人往來，而且我們提供的不是束縛帶或不歸路」，和中國針鋒相對。同樣，為了安撫盟友和維護與主辦國巴布亞新幾內亞關係，中國外交部發言人耿爽指責美國，不能借改革之名行保護主義之實，損害别國根本利益，將自己想法強加於人，並稱「強權政治和經濟霸凌」的做法遭到大多數APEC成員反對。針對中國官員會議期間闖進巴布亞新幾內亞外長辦公室後，被警方帶出去的傳聞，耿爽說，這「純粹是别有用心的人散布的謠言」。顯然，中美除了爭裡子，也在爭面子，連細節都毫不相讓。作為對亞太經合組織會議不盡人意的補償，習近平日前帶著一份大禮訪問菲律賓，是13年來中國國家主席首次訪菲。中菲料將簽署數十億美元協議，涵蓋基建等領域，並將商討深化「一帶一路」合作。菲律賓是中國控制南海的關鍵國家，掌握杜特蒂政府是北京的首要目標。很明顯，北京想用大筆投資換取杜特蒂臣服。杜特蒂政府曾被指無視美國 不要接受中國金錢外交的警告，他是否同意和中國合作開發南海油氣，爭議很大。近期，中國在印太地區維持盟友關係的情勢不樂觀，可看作是美國印太戰略推進的結果。彭博新聞報導，印度洋島國馬爾地夫由於恐懼中國投資令其債台高築，新總統索理9月勝選後，決定廢除與中國簽訂的自由貿易協定（FTA）。該國並將從親中路線，改採親印度與西方路線，並重返大英國協。這些做法如對照中國盟友馬來西亞、斯里蘭卡和非洲多個國家相繼出現對中國透過「一帶一路」推行債務外交的質疑和不安，紛紛取消一些經建合作計畫，北京正面臨在該地區失去更多國家信任的危機。美國印太戰略的成敗，與中國在該地區是否能站穩腳跟，取決於兩國爭取和保持盟友多寡。誰能贏得更多、更長久的盟友信任，就是印太地區主宰者。當然，多數國家將兩邊依附、爭取自身最大利益。而今後美中在印太誰主浮沉，要看兩國軟硬實力與戰略效用，中國銳實力（經濟滲透）與美國的規則（軟實力）和軍事實力，外交對壘各有千秋，也各具短板。誰勝誰負，就看美中各種力量消長和策略能否發揮實效了。