北京全面管治 香港難再跨越底線

香港回歸20年，北京對香港的自治，可說偶爾抓一抓、管一管，其間出再大的事，都由香港特區政府自行解決，也留下後遺症，這是北京過去意想不到的。但2014年「佔中」運動已踩紅缐，北京意識到，再不清楚表態，可能影響「一國兩制」實踐。中共19大報告，清楚畫出了底線，香港今後想再跨越，恐怕更難了。

20年來發生在香港的大事件，每一件都針對北京：2003年「反基本法23條條例化」大遊行、2014年佔中運動及目前的廣深港高鐵「一地兩檢」爭議。這些事件，香港泛民主派認為是爭民主、自由與高度自治的象徵，雖然表面風波已過，但餘燼未息，隨時都會有人拿出來當事講，振振有詞。

所以，10月中下旬，透過中共19大習近平總書記工作報告，做出當機立斷宣示：中央對香港有全面的管治權。隔一個月，北京又派出人大副委員長兼祕書長王晨，到港為香港人大委員選舉「開示」，另外派一支中央宣講團，為港府官員講解19大精神。意 猶未足下，再透過「人民日報」海外版微信，綜述評點所有內容。這篇文章直接點明「中央對香港一直採取非常寬容忍讓的態度，但實踐證明，這種處理方式有不盡理想之處」，表面上是砲打中央，其實劍指香港，其內容挑明了所有問題：第一、各項選舉的候選人，必須「愛國愛港」，必須聲明，未直接或間接接受外國機構、組織、個人提供任何形式的資助。第二、必須牢固樹立「一國」意識，絕不允許觸碰任何危害國家主權、挑戰中央權力，和香港特區基本法權威底線。第三、香港特別行政區享有高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權，高度自治權的限度在中央授予多少權力，香港特區就享有多少權力，不存在「剩餘權力」。中共透過宣講活動、文本，定性香港歷次風暴為「戾氣的集中爆發」，佔中背後有外國勢力資助，轉為「顏色革命」，更疾言厲色警告，不要把中央事關香港的決策、內地與相港間的互動，冠以「干涉香港內務、妨害 香港利益」的帽子。北京不再對香港苦口婆心，而使用這樣的表述「把本該心知肚明的話先說出來」、「直接把事情挑明，讓某些人不要心存僥倖」！措詞強烈，近乎「別怪我沒事先警告」了。更形容香港回歸後歷次混亂，「好像一些家庭養出了熊孩子，往往是父母迷信民主教育，缺乏關鍵時刻一言九鼎的權威」。

顯然，19大後，中共對港要貫徹一言九鼎的權威，香港不能碰觸中共對香港的底線：政治底線為「一國」；法律底線為「中華人民共和國憲法」、「香港特別行政區基本法」。中共點明香港是「家裡不乖的小孩」，其實就是不願看到香港有人一再挑戰兩個底線：「主權」與「安全」，再不容許有人砸窗掀瓦。過去是出於呵護和信任，「一國兩制」縱使「兩制」端有些許出格，都還可當做經驗積累，一直到佔中被國際媒體定位為「顏色革命」，不得不由特首處理弭平。在北京眼中，已視佔中為出軌，是無視法治的民主。 北京看來，佔中運動訴求特首、議員普選，但行動出現暴力，且踰越中央對香港的授權，是挑動「主權」與「安全」敏感的「指標事件」。過去香港常揶揄「阿爺話事」，不把中共官員關切香港的講話當回事；但19大後，恐怕得思考因應中共中央一言九鼎的權威了。

19大一屆五年，不但與「一國兩制」50年不變的一半進程相逢，而且趕上中共「第一個一百年」，在中華民族偉大復興的大纛下，「一國兩制」必須體現實踐得順利精采，香港更得融入「國家發展大局」，參與「一帶一路」、完成「粵港澳灣區」計畫，而其關鍵就在擺正香港與北京的關係，執行者就是北京中意的「愛國愛港」特首與問責官員，而且不能再出現妨礙香港前途的混亂。所以可以預見，香港人一直要求特首普選、直選的政治改革，今後五年到十年不可能再起爐灶。而經歷數場同質的大小風暴後，為了確保香港穩定，基本法23條國安立法，在這屆特首林鄭月娥任內，恐怕會排上議事日程。北京既然已釋出訊息，香港人不知體會到了沒有？「兩制」不在「一國」前提下，必定顛躓難行。而這些現象台灣看在眼中，自是另一番滋味了。