可喜、、可笑 可悲的減稅法案

戴鴻超(聖地牙哥)

國會本月20日通過「減稅和就業法案」（Tax Cuts and Jobs Act），兩天後川普總統簽署生效。這是美國三分之一世紀以來，規模最龐大、內容最複雜的減稅法案。

減稅總額達1兆5000億元。個人所得稅的標準扣除額（Standard Deduction）大幅提高。單身扣除額調高到1萬2000元；夫妻合併申報調高到2萬4000元，還有其他福利條款。據Tax Policy Center（nonpartisan）估計，約有四分之三的納税人，將得到好處。另外，公司税從目前的35%降到21%，公司的未來收入會增加；持有公司股票的人，得到另外的好處。對所有這些人來說，這是 一個可喜的法案。國會通過這一法案的同一天，川普邀請共和黨國會議員一同慶祝。這當中就發生了可笑的現象。各個發言的國會議員，一致向川普歌功頌德，說全是他領導有方，才有這個法案。聯邦參議員Orrin G. Hatch更說出，「川普將因為這一法案，成為美國最偉大總統之一」這樣的話。其實，這個法案得以通過，主要得力於時常受川普責備的共和黨參議院領袖麥康諾及眾議院議長萊恩。他們在川普競選總統之前，已經從事推動減稅事宜。而法案的內容，更是他們兩人在兩院折衝調解的結果，與川普所倡議者不同。川普要將個人所得税自現在的七級（ brackets）減到三級；税率為10%、20%、25%；公司税率從現在的35%減到15%。麥康諾及萊恩在個人所得稅方面仍維持現在的七個級距，税率減少不多。從現在的10%至39.6%，減為10%至37%。這兩者差異何其大也。所以法案通過硬要把功勞歸於川普，未免荒唐。 總體來看，減稅法案也是一個可悲的大事。首先，民調顯示，55%的人認為法案偏好富人，只有33%的人予以贊同。為什麼？富人在個人所得税及公司税的減低程度，遠較中產階級及低收入者來得大。而且富人個人所得稅降低，以及公司稅率降低是永久的。中產階級及低收入者税率降低，是有時限的。收入在10萬元以下的人，在八年之後，即2026年不再減税。收入7萬5000元的人，八年之後，可能增稅。所以這個法案使富人愈富，其他人收入偏低；加深近年來收入不平均的不良現象。這是可悲的第一點。川普及共和黨國會領袖們一而再、再而三地說，大幅減低公司稅可增加公司收入，刺激投資，增加就業機會。但事實上怎樣呢？現在各大公司盈利已非常高，這是股票市場非常繁榮的主要原因。現在失業率低到3.5%至4%之間。公司因為減稅而增加的收入，不一定用來投資，以增加就業機會。

11月「華爾街日報」舉辦大公司執行長 的會議上，白宮經濟顧問委員會主席（ National Economic Council Director）柯恩（ Gary Cohn）問他們，如何使用減税後增加的收入。

大多數CEO說，將用來增加股票紅利，或回購公司股票，很少人說要增加就業機會。共和黨打著增加就業機會的旗號，通過減税法案，實際上則是為公司所有人及擁有股票者的利益著想。工作機會能增加多少是未知數，這是減稅法案可悲的第二點。幾十年來，共和黨也一而再、再而三地說，美國的國債極度上升，絕對不能增加政府赤字。絕大多數經濟學家估計，這次減稅法案將增加國債1兆元。這是說，要增加國債而使今天的富人更富有。這是減稅法案可悲的第三點。總之，「減稅和就業法案」實施的結果，短期間有好處，長遠來看有壞處；對少數人有利，對大多數人有害。 他的努力而拾回失去的自信，和多年未見的尊嚴。請看有那位總統在陷入四面楚歌的不利環境中，就職不到一年，能排除萬難，信守承諾達成30多年來沒有總統敢推動的稅改法案？有智慧、有責任感的美國人，應勇敢站出來，發揮愛國熱忱，支持川普。共同打造一個強大的美國，讓美國人再度抬頭挺胸，重新執行世界警察的神聖任務，維護世界和平。