川普大赦夢想生連環計反移民

●石爾

川普總統在上周首次國情咨文中「大發慈悲」，宣布不再遣返年輕無證移民「夢想生」，還承諾10至12年內讓他們入籍成美國公民。這形同對「夢想生」的大赦，比民主黨籍前總統歐巴馬的暫緩遣返「夢想生」計畫(DACA)，看來還大方得多。

按理全美80萬的「夢想生」應歡呼雀躍，感恩戴德。然而他們不僅沒有高興，反而對前途更擔憂，因為川普的「大赦」，開出很高價碼，與其說要留下「夢想生」，不如說是換種方式讓他們離開美國，還把責任推給向來與「夢想生」站在一起的民主黨。

川普總統大選時一貫主張廢除DACA，遣返「夢想生」。上任之初為兌現在美墨邊境築牆的競選支票，曾提出只要民主黨放行築 牆經費，就可讓「夢想生」留美，民主黨不答應，導致聯邦政府關門三天。如今民主黨願在邊境築牆上讓步，川普卻再加碼，開出更高交換條件，除邊境築牆經費，還包括終止綠卡抽籤、大幅削減親屬移民。廢除移民綠卡抽籤，民主黨不反對。但取消親屬移民中的父母和兄弟姊妹移民，如果民主黨同意，將徹底改變美國從1965年實行的移民政策，大幅減少合法移民數量。親屬移民過去十年占移民總數60%-70%。而川普的提議將每年減少移民44%，即減少約50萬合法移民。商人出身的川普，習慣做無本買賣，買空賣空。他在移民議題的討價還價方式，就像是從民主黨的籃子裡拿走一個橘子，再用這個橘子去交換民主黨籃子裡的西瓜，讓合法移民「鬥」無證移民，自己卻完全不付代價。然而，這樣的算計會得逞嗎？民主黨當然不可能同意以砍削親屬移民的代價，交換讓「夢想生」留美，因為那樣是 自毀基本盤。這樣川普就可大張旗鼓地說，民主黨根本不希望讓「夢想生」留美，只是想以「夢想生」問題搞政爭，給他製造麻煩，企圖在11月期中選舉催出以西語裔和少數族裔為主的同情「夢想生」選票。這樣的政治算計看似高明，卻很容易讓人看出川普的「初心」。川普還是那個川普，他的「移民方案」其實就是一個反移民方案，無論非法移民或合法移民，他都反。他無意大赦「夢想生」，打出允許夢想生留美甚至入籍成公民這張牌，只是為逼迫國會民主黨拿幾張牌來交換。

川普在國情咨文後，1日對共和黨議員一次內部講話，正好說明他對自己聲稱有意「大赦」的年輕無證移民的真實態度。講話中，他要求同黨議員不要把面臨遣返的年輕無證移民稱為「夢想生」(dreamers)。他說，「那不是『夢想生』，不要落入這個圈套。我們國家也有夢想生。我們不能忘記我們的夢想生。」口喊「團結」的川普，如果真有意解決移民議題，真有意讓「夢想生」留美，就應支 持由國會跨黨派小組提出的折衷移民改革方案。

然而，他卻對由民主黨、共和黨各24位議員共同草擬的移民改革提案嗤之以鼻，因為共和黨議員在提案中沒有像他要求那樣獅子大開口，提案除主張不遣返「夢想生」外，也主張保留現有親屬移民政策不變，僅禁止「夢想生」將來替親屬申請移民。用親屬移民來作為移民改革討價還價籌碼，並非川普上任後才發生。2013年歐巴馬總統任內，國會參院由共和黨推動，曾通過移民改革法案，禁止美國公民為兄弟姊妹申請移民，並限制為已婚子女申請移民的年齡為31歲以下，該法案為1100萬在美非法移民提供取得合法身分途徑。但法案在眾院未獲通過。川普的移民改革方案，已讓民主黨支持者和中間選民看清楚，他的免遣返「夢想生」只是幌子，真正想法昭然若揭：既不想讓「夢想生」留下來，也不想讓更多移民進來。像這樣想把整碗捧走的方案，想在國會通過，幾乎沒有可能。