貿易戰：習近平的風險和機會

●邱鴻安

習近平主席10日在博鰲論壇，放出開放中國市場的信息，紓緩了中美貿易對抗的氣氛，那麼中美貿易戰還會發生嗎？川普總統目前可能舉棋不定，連他也不知是否會有貿易戰；現在要看的是，他是否真的作出最危險的決定：落實他所說的向1500億元的中國產品加徵關稅。

一，威脅升級：習近平10日所說的開放政策，市場以為這是中國讓步，所以當天美股大漲，但這是誤讀，事實上並非讓步。12日，川普在白宮會見農業州的州長，說美國正與中國談判，談判進展順利；但中國商務部當天回應說，中美雙方沒有談判，不是中方不願談，而是美方沒有誠意。13日，華爾街日報報導，川普政府下周可能公布「額外1000億元」的中國產品的關稅細節，而且還會禁止中國在美的科技投資；這些行動顯示，川普要進行新一輪威脅，北京必作出反擊，「威脅戰」將會升級。 二，川普政府的最危險時期：新聞網站「Axios」12日報導，白宮幕僚和助理都不知道，川普在貿易戰和「川金會」等重大議題的下一步是什麼，所以川普政府現正處於最危險和不穩定時期，因為沒有人知道川普的下一步，助理都不知道該如何準備工作。三，川普舉棋不定：川普原以為，加徵關稅可以逼使中國讓步，但沒想到，中國找到川普的一個「軟肋」；中國對川普的反擊措施中，包括向美國大豆和其他農產品加徵25%關稅(稅率還可能提高)。消息一出，中西部農業州反應激烈，這些州是2016年川普勝選的基本盤，大豆等的關稅一旦實施，將威脅川普和共和黨今年的期中選舉。農業州的選票可能是川普舉棋不定的原因。四，川普不輕易放棄：川普雖然經常出爾反爾，但他對選舉時所作的一些承諾，還是很堅持，包括移民、貿易和減稅，所以他不會輕易放棄美中的貿易角力。白宮12日說，川普要重返「跨太平洋夥伴協定」(TPP)；為什麼要重返TPP？可能是川普要找尋貿易談判籌碼，如果有12個國家的TPP在手，對中國的談判將會很給 力。五，北京面對施壓的策略：川普說要向500億元中國產品增加徵稅，北京也說向500億元美國產品增加關稅；川普說向額外的1000億元中國產品徵稅，北京也說將作出等量反擊。習近平的策略表面被動，亦步亦趨，等量反擊，但這種被動態度正好反映，川普政府單方面挑起衝突，責任不在中國，中國願意談判，卻絕不接受單方面的懲罰性關稅。六，北京開放政策不是讓步：開放政策是去年中共19大制訂，去年1月習近平出席達沃斯論壇時，已說過將進一步開放中國市場，今年1月劉鶴出席達沃斯時，也特別說要開放市場，方向都與習近平博鰲所言一致，可見是既定政策，不是因應貿易戰的部署。七，不隨川普起舞：北京可能將川普視為短期現象，最多四年，甚至只有兩年；今年11月期中選舉後，美國政局必將有變，川普現在的貿易施壓，半年之後將有變化。習近平只會按照19大制訂的大計，向「現代化強國」的方向發展，向「走向世界舞台」的外交方向發展；對眼前的川普貿易施壓，中國願意談判，但 對川普單方面的關稅威脅絕不讓步。八，貿易戰是風險也是機會：最大風險是經濟成長，中國經濟目前仍依賴出口，如果貿易戰爆發，出口受挫，國內消費將難以填補損失；今年3月中國出口意外地下跌了2.7%，可能顯示全球對中國產品的需求下降，這是一個危險信號。如果再爆發貿易戰，風險將會增加。但中美貿易戰也是習近平的機會，因為這是「習近平新政府」的第一次外交出擊，勝負對內外都有重大意義；如果習近平這一戰擊敗川普，對內將大大增加他一人領導的威權政府威信，對外則向國際宣示，他才是國際社會的領袖，領導全球的自由貿易秩序。