共和黨議員拒抬轎川普面臨攤牌

●石爾

川普總統為獲得在美墨邊境築牆經費而頒布的「國家緊急狀態令」，日前遭國會眾院封殺後，本周在參院投票中被推翻的可能性甚高。國會眾院由民主黨控制，與川普唱反調並不稀奇，但參院由共和黨控制，緊急狀態令若在參院被推翻，無疑會讓川普相當難堪，而且參議員中倒戈的共和黨人愈多，川普就愈顏面大失。儘管他最終可能動用否決權，強行實施緊急狀態令，但為此付出的政治代價可想而知。為了在本周參院的投票中不致太難看，副總統潘斯和國土安全部長尼爾森連日來分頭行動，試圖說服共和黨參議員不要在緊急狀態令的議題上與民主黨一個鼻孔出氣；川普總統也發推文，呼籲共和黨參議員「團結」。已明言將投票反對川普緊急狀態令的共和黨保守派參議員保羅不為所動，他說，這不 是關乎移民的問題，而是關乎總統把國會撥款挪作他用的問題。他堅持認為，川普用宣布「國家緊急狀態」行政命令手法，遂行動用國防經費去興建邊牆，實質上是僭越憲法賦予國會的支出管理權，創下危險的先例，製造憲政危機，也將給未來的總統立下壞的典範。保羅一向是共和黨保守派中支持川普最得力的參議員之一，他也是共和黨參議員中第四位站出來表態贊同民主黨推翻川普緊急狀態令立場的人。他的倒戈，使得參院主張推翻川普緊急狀態令的票數已夠51票，封殺這一行政令已鐵板釘釘。已宣布與民主黨站在同一陣線的另三位共和黨參議員是緬因州的蘇珊‧柯林斯、阿拉斯加州的麗莎‧穆考斯基和北卡羅來納州的提利斯。

柯林斯與提利斯在2020年都有尋求連任的壓力，他們不支持川普，或許有選票上的考量；穆考斯基一向與川普唱反調，是共和黨資深參議員馬侃去世後，黨內「反川」的主要聲音。但保羅摃上川普，則讓不少人意外。他反覆闡明是從嚴肅的憲政立場考量，認 為不能毫無原則地為川普抬轎。保羅的果敢和決絕，恰恰映照其他一些共和黨參議員在大是大非問題上只講政治算計的可悲。據保羅透露，共和黨籍聯邦參議員中至少有十人與他持同一立場。「華盛頓郵報」更估計，在本周的投票中，可能與民主黨聯手封殺川普緊急狀態的共和黨參議員最多可達15人，包括羅穆尼、克魯茲等大咖，若加上民主黨的47票，已接近三分之二的票數。果真如此，這將是共和黨高層與川普分裂的重要轉捩點，也將是他2020年尋求連任的一大警訊。儘管他一再威脅會否決國會兩院的法案，但國會的投票結果將讓他不得不投鼠忌器。因為他動用否決權，不僅是向民主黨攤牌，也是向共和黨攤牌。共和黨自川普上任總統以來，以參院多數黨領袖麥康諾為首的高層一直遭批評事事迎合川普。他們不僅為川普的政策辯護，為他文過飾非，也為他在被民主黨監督和調查時保駕護航。即使在「國家緊急狀態令」議題上與川普存在重大分歧，他們仍小心翼翼地 維護川普的權威。正如共和黨籍的德州參議員柯寧所說，「我想大家都試圖想出一個替代辦法，一方面讓總統獲得邊境築牆的所有經費；另一方面又要確保他不是使用宣布國家緊急狀態來實現」。難度之大可想而知。

根據NBC News/Wall Street Journal的最新民調， 美國有多達六成民眾反對川普通過宣布緊急狀態令來獲得建築邊牆經費，支持的不到四成；Monmouth大學7日公布的民調也顯示，多達64%的民眾不挺川普的緊急狀態令，只有33%支持。共和黨議員若逆顧民意，也會在競選連任時會受民意懲罰。川普不僅共和黨國會議員抬轎競選連任，他當前面對的危機，也需要他們的鼎力相助方可企望安然度過。他不願公眾看到他的稅表；他被指涉嫌「通俄」、妨礙司法而被特別檢察官調查的報告即將公布，有被民主黨拿來大做文章甚至彈劾的風險；民主黨控制的國會眾院多個委員會還在調查他本人和他的家人、親信的不法情事。沒有共和黨的護航，他可能折戟沙場，因此川普就邊牆議題決定是否與共和黨攤牌之前，最好三思。