領福利拒發綠卡 華裔該反對川普嗎？

川普政府12日宣布，10月15日起，將以收入高低與有無支領社會福利，作為是否核發綠卡的依據。民主黨人群起反對，抨擊「不人道、冷酷無情」；華裔國會眾議員趙美心提法案，將禁止聯邦資金用於實施這項新規。但情勢很明顯，法律早有明文，移民如可能成為公共負擔(public charge)，政府有權拒絕。憑什麼美國納稅人的錢，要用來補貼未曾在美國工作和納稅的外國新移民？川普上任後，不斷用行政命令推出系列新規，政策充滿反移民色彩。主流媒體報導，上述措施是川普實現政見，完成目標的其中一塊拼圖，目的在討好白人基本盤選民。這個看法不算錯，但民主黨人反對，目的也是討好移民和少數族裔群體，鞏固基本盤。兩黨觀點不同發生爭論，政策取捨的標準就是法律和公平正義原則。其實5月初路透就報導，司法部正草擬法規，擴大使用公共福利被驅逐或拒絕的移民類別，消息使全美移民社區緊張，華裔也相當關注，領福利的新移民高達五分之一放棄領取。新移民是真窮或裝窮？是美國的另一顆未爆彈，如果挖開引爆會很醜陋，新移民隱藏外國收入、在美靠現金經濟維生，藉此漏報短報收入，再以低收入名義領取福利，漏洞確實很大。華裔「吃福利」比例有多高？官方或相關社團似無統計。從我們周遭觀察，華裔在母國(大陸、台灣、港澳)退休後移民來美，隱匿母國的社保或退休金，成為美國「法律定義」下的低收入者頗多；一些綠卡持有者或公民把父母接來團聚，也可能成為法律上的低收入者。他們是不是領福利，看人而定，但本身如有綠卡或是公民，屬合法領取，不必擔憂川普新規的影響；除非持綠卡申請入籍可能被盤問，應不致發展成拆散家庭、被驅逐出境的後果。如果沒有綠卡卻申領福利，項目包括領社會安全補助金(SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy Families)、聯邦醫療補助(Medicaid，白卡)、Section 8(即政府樓或低收入住房津貼)和糧食券(SNAP)等，只要過去36個月領取超過一項福利逾12個月，就構成「公共負擔」，申請綠卡可能被拒，甚至被遣返。

依1999年聯邦政府的指導綱領，領糧食券、醫療補助本來不列入公共負擔範圍，川普政府擴大解釋，想嚇阻非永久居民和綠卡持有者申領福利，但可能象徵性大於實質，效果不如想像中大。川普政府新規也反映一些反常現象。一，政府法規早有「公共負擔」規定，要求移民申請者經濟上須自給自足(selfsufficient)，不能成為美國納稅人負擔，也是美國夢核心原則之一。但法規訂定多年，為什麼政府還批准發給非永久居民福利？顯然，或因民主黨主政時放水，或美國過去財大氣粗，公務員執法不力，導致法規形同具文，現在只是回歸正軌。二，外國人申請移民都須填具經濟擔保表格，在美保證人須提供近三年稅表、在職證明、薪資單，證明能提供移民申請人經濟支助。為什麼這類保證變虛文，新移民入境後開始吃大鍋飯領福利？責任在政府。月前報導，川普政府準備清查所有領福利的保證人，追償擔保人所領取的福利。這項措施的影響遠高於領福利者拒發綠卡，也符合契約精神和社會正義，華裔受此影響者可能更多。三，問題出在聯邦政府「有法不依、執行浮濫」，而不是法規不嚴。共和黨想堵漏洞，而民主黨卻拚命阻攔，雙方都在表態作政治秀拉票。月前聯邦政府大張旗鼓，要在全美十大城「獵捕」非法移民100萬人為例，最後卻只抓到區區數百人，可見政府執法常是雷聲大、雨點小。川普這項新規能否改善福利冒領現象，讓人存疑。平心而論，川普打擊非法移民、冒領福利等現象，厲行法治，部分符合華人傳統自食其力、天道酬勤等理念。美國不能續朝社會主義方向發展，絕多數華裔移民勤奮工作、依法納稅，稅款卻被不肖冒領福利者吞沒。民主黨不能反其道而行，放任人道主義擴大解釋。民主黨一黨獨大的加州，正推動無證移民也享健保和福利的法案，讓合法、非法失去界線和差別，有悖法治和公平正義精神，只會讓美國更衰落。川普有很多言行作為讓華裔厭惡，但改革福利和移民制度、振興美國，得到很多華裔支持，原因在此。