習四中只顧抓權 對經濟下滑束手無策

中共19大四中全會31日結束，事前不少分析說，將有重大人事變動，甚至說總書記習近平可能安排接班人，但會議不見習近平釋出權力，反而見到他權力比前更大。以最重要的經濟事務來說，習近平牢牢抓住經濟權，面對經濟下滑危機，不但沒有提出改革對策，反而進一步鞏固他主張的保守經濟模式，不敢放手改革。事實上，中國正面對空前經濟下滑危機，加上受到貿易戰衝擊，四中全會有必要提出改革對策。中國今年第三季GDP增長跌至6%(官方數字，實際情況可能更差)，是1992年鄧小平南巡以來最低，已跌至指標(6%至6.5%)的谷底；不少研究指出，今年第四季可能跌破6%的政治敏感關卡，2020年更可能跌至5.5%至5.7%。為推動增長，習近平最需要推動改革，但他顯然仍在改革與不改革之間徘徊，2013年他上台之初曾提過市場化改革迄今未見推動。四中全會討論經濟問題，但從會後公布看，經濟部分的重點只有「制度」，而「制度」指的正是習近平主張的「社

會主義經濟制度」，以「公有制為主體」(即以國企為主)，「毫不動搖地鞏固和發展公有制度」；對至關重要的「市場化經濟」，公布說可引入市場經濟，讓社會主義經濟變成「社會主義市場經濟」，引入「非公有制經濟」。但這樣的混合制如何平衡？四中明言「以公有制為主體」，換言之，國企為主、私企為輔，整個精神仍在國企，習近平要用國企牢牢抓住經濟權，私企得不到該有的協助。四中全會的經濟決定，方針顯然是力求穩定不敢改革，習近平用意是保住公有制的國企，經濟權牢抓手中不旁落，黨權就可保住，他作為黨核心的權力也就可保住；這種抓權思路，與他上台前五年如出一轍，仍向著集權和建立個人權威的方向發展。但這種抓權策略，卻犠牲了改革；中國經濟正處於下滑危機，內需不振、人民不敢花錢，四中全會竟然輕輕把經濟改革放在一邊。四中的經濟決定，對美中貿易戰有實質影響。習近平維護國企公有制，正是川普政府力圖改變的制度，所以美方要

中方「結構性改革」，改革對象正是國企，特別是中國政府對國企大量補助，使國企在國內取得壟斷性優勢，在國際市場和出口方面，可大幅削價，進行傾銷式競爭，藉此優勢賺取外匯，維護經濟強勢。但四中全會決定「毫不動搖地鞏固和發展公有制」，從這個決定看，北京未來不可能對川普要求的結構性改革讓步，也不會放棄對國企的補助。習近平可能與川普簽署第一階段貿易協議，但對全面性的長期協議卻抱持懷疑態度。

其實，中國40年來經濟發展已走到瓶頸口，這是大量研究揭示的一個現實；人口老化是影響中國經濟發展的最重要因素，國際貨幣基本等組織的研究指出，中國勞動人口持續減少，導致中國GDP日漸下跌，到2030年至2035年，增長率將跌至只有約2%。中國該如何維持經濟增長？主要關鍵有兩點，仍然是改革開放，以及開發龐大的內需消費市場。

過去40年，中國的經濟增長主要靠製造業和出口，但貿易戰一年半來已造成巨變，使傳統製造業和出口增長模式已難持續，美國也出手增加關稅，想中止中方靠出口取得增長的捷徑。中國難再完全依賴出口，用銀行貸款支付基建，以刺激經濟，只會讓債務更龐大，已走不通；只有發展內需，用內需來提高增長。目前中國內需(消費、零售業和服務業)已占GDP的60%，仍有增長空間；今年9月零售業增長7.8%，8月則增長7.5% ，雖然增長率因消費者信心減弱不如以前，但與製造業連續三季下滑相比，仍有增長。美中貿易戰使消費者更擔憂失業，削減汽車、房產和其他大宗消費，降低了推升內需的力道。中國有龐大市場動能，習近平如能進行市場化改革，讓無競爭力的國企淘汰，減少負債，可使國企和私企公平競爭，私企得到鼓勵，更有助創新和國家競爭力。打破國企壟斷，私企搞活了，中國經濟才有望脫胎換骨，活絡起來。總括而言，從中共四中全會的經濟部署看，習近平著重黨建，堅持一切由黨領導，原本總理李克強負責的經濟領域，已完全是習一人說了算；習緊緊抓住經濟權，政策方向卻與改革背道而馳，保守政策很可能成為中國經濟難再蓬勃的原因。