川普女婿救火 讓美中談判起死回生？

美國擬對中國輸美商品祭出新一輪加徵關稅12月15日起實施，兩國能否在期限前達成「第一階段貿易協議」，外界越來越懷疑。美國國會近日接連通過涉及香港和新疆的人權法案，北京強烈不滿，外界更擔憂貿易談判觸礁。不過值此敏感時刻，有兩大積極動向值得注意：一是中國6日豁免美國輸中國大豆和豬肉關稅；二是媒體報導，素有川普政府「救火隊長」之稱的「第一女婿」庫許納，和中國駐美大使崔天凱奉命加入貿易談判。中國主動免除部分美國大豆和豬肉關稅，無疑是北京為避免貿易戰升級，希望達成協議的善意舉動，說明儘管北京當局對美國借涉港、涉疆法案「干涉中國內政」很不爽，但仍希望把這些事與正進行的貿易談判切割，給擔心中國將報復美國的商業界人士吃下定心丸。中國去年7月為報復美國，對美國大豆和豬肉加徵25%關稅。但這項加徵關稅公布時，非洲豬瘟很快擴散到中國各省，導致豬肉產量下降約40%，豬肉價格飛漲，帶動牛雞羊肉都跟著上漲，民

怨沸騰。中國提高美國大豆進口關稅，轉向巴西、阿根廷、俄羅斯等國採購後，由於這些國家大豆產量有限，不能滿足中國龐大需要，價格也屢創新高，中國為此付出巨大代價。美中貿易戰陰影下，中國出口已連續第四個月下滑，對美國的出口上月更下降12.5%。因此，北京宣布調降美國輸中豬肉和大豆關稅，並不完全是為了向美國表達善意，也是自身需求，形勢所迫。不過川普總統極信任的高級顧問庫許納，和中國駐美大使崔天凱加入美中貿易談判，不能不說是兩國高層有意促成談判成功所作的新努力。由於川普正面臨國會眾院民主黨人發起彈劾調查，美國很多分析認為，中國一直拖延談判，是在觀望川普2020年能否連任。但白宮經濟顧問庫德洛上周主動透露，一名剛訪問北京並曾兩次會晤習近平主席的「老一輩政治大人物」說，習近平暗示希望繼續與川普而非其他人談判，中國也無意拖慢談判步伐。庫德洛雖未透露該大人物是誰，但據猜測，所指的應是被中共高層稱為「中國人民老朋友」的96歲前國務卿季辛吉。季辛吉11月曾訪北京出席創新經濟論壇。庫許納和崔天凱加入談判，更是雙方欲摒除雜音，設法避免在12月15日祭出新一輪加徵關稅的重要標誌。路透引述消息人士說，曾強力促成「美墨加貿易協議」 (USMCA)，並在中東和談、移民政策等棘手事務中被川普委以重任的庫許納，受命介入美中貿易談判救火已逾兩周，而他的中方對口者就是曾與他一起促成2017年習近平佛州海湖莊園之行，同年川普也訪問中國的崔天凱。庫許納一直被圈內人士稱為「影子國務卿」。正如商務部長羅斯5日接受雅虎財經訪問所言，目前美中達成貿易協議的最大障礙，是缺乏信任。中國擔心川普只想攫取短期貿易利益，無意與中國達成長期協議；美國則擔心中國不守承諾，協議簽了也白簽，因此強調必須有一個良好的執行機制。而庫許納、崔天凱加入，不僅可能使雙方談判更順暢，更重要的，兩人已建立的卓有成效的私下管道，可確保兩國繼續溝通，增進互信，以突破近兩年來由貿易代表賴海哲、財政部長米努勤與中國副總理劉鶴打交道遇到的瓶頸。庫許納「直達天聽」的特殊地位，使談判對象更願與他達成協議。賴海哲曾公開表示，沒有庫許納，就沒有「美墨加貿易協議」；墨西哥商務部長也說，庫納許曾多次讓談判起死回生。但要世界第一和第二大經濟體之間的貿易戰休戰，達成互利共贏的貿易協議，難度遠比「美墨加貿易協議」大。

商務部長羅斯明言12月15日並非達成協議的最後期限；有傳聞指中方提出的新期限，是農曆新年(1月25日)之前。不過川普日前受訪說，貿易談判可能要拖到明年總統大選後，顯示他的態度越來越不樂觀。上個月訪問中國的國務院前代理亞太助卿董雲裳透露，她接觸過的中國官員多認為，美國無法完成協議，因為沒有一個(雙方都接受)真正可達成的協議；就她所知，還有很多重要未決事項，包括是否取消已加徵的關稅，是中方談判的底線。美國不願取消太多關稅，中國不願對購買美國農產品數額作具體承諾，或許也是庫許納和崔天凱須解決的難題。