川普抗中偏重嚇唬誇大 實質進展受限

川普總統的四年任期很快將結束，外交上除了退出一大堆國際組織被人記住之外，幾乎沒有建樹。國際領導威望下跌、與北韓領導人金正恩「個人外交」虎頭蛇尾，美中關係更乏善可陳。川普2016年競選總統時，曾信誓旦旦要解決中國問題；他抨擊幾位前總統對中國政策失敗，以致美國被中國「強姦」、「占便宜」，他將徹底改變局面。然而四年下來，川普對中國政策除了尚不知結果的連串強硬作為，檢視具體競選支票幾乎沒有一張兌現。川普一上任就對中國擺出咄咄逼人強硬姿態，誓言「終結對中國貿易逆差」，但三年來逆差卻每年都創新高；他誓言迫使中國簽訂貿易協議，但今年初簽訂第一階段貿易協議，幾乎所有核心問題，包括盜竊智慧財產權、取消貿易補貼均未觸及；他曾聲稱立即談判第二階段貿易協議，現在卻說毫無興趣了，意味貿易戰將成爛尾；他誓言將中國列為「貨幣操控國」，結果列名後卻未依法採取任何具體行動。眾所周知，川普競選中開出的誘人支

票，即讓美國製造業撤出中國，把工作帶回美國，深深打動中西部「鐵鏽帶」搖擺州的選民，是他2016年靠選舉人團計票擊敗民主黨總統候選人喜萊莉．柯林頓的決定因素。然而近四年來，絕大部分已在中國的美國企業仍繼續營運，即使小部分企業將主要生產線撤出中國，卻未回流美國，而是轉往東南亞國家或墨西哥。而曾在川普當選後即赴紐約見川普，聲稱要為美國創造百萬工作的阿里巴巴創辦人馬雲，雖獲川普高調接待，卻證明是一場騙局；台灣鴻海集團郭台銘承諾來美投巨資，創造大量工作，被白宮奉為上賓，但威斯康辛州的投案迄今進展緩慢，快成畫餅。只要檢視美中貿易數據會看到，川普2017年1月上任以來，美國對中國出口不是上升，而是下降；川普政府一再抨擊的中國不公平貿易操作和網路攻擊美國案不僅未減少，反而增加。而中國對美中第一階段貿易協議承諾大量增加進口美國貨，進度卻嚴重滯後，一如業內人士估計，目標根本不可能兌現，不知誰忽悠了誰。不僅對中國貿易如此，兩國關係各領域也讓外界看到川普政府嚇唬、誇大功夫一流，行動上卻難有大作為，中共黨媒更認定美國國力下降，已成真正「紙老虎」。在香港，中共背棄「一國兩制」承諾，通過「港區國安法」推行「一國一制」，川普雖簽署國會通過的「香港自治法」，至今卻下不了決心制裁。在南海，川普政府雖宣布不承認中國的主權聲索，但除了重覆派軍艦「自由航行」和雙航母軍演，迄今收效有限；而對北京鎮壓新疆維吾爾少數民族，據白宮前國安顧問波頓新出版的回憶錄，川普則是睜一隻眼、閉一隻眼。大選當前，川普政府因應對新冠疫情不佳，導致疫情惡化，經濟受創，嚴重衝擊選情，競選團隊設定中國議題為今年競選主軸，要與白登比一比誰對中國態度更強硬。連日來，從川普到國務卿龐培歐、國安顧問布萊恩、司法部長巴維理、國防部長艾斯博，乃至聯邦調查局局長雷伊，對中國幾乎「每日一彈」，議題從新冠病毒、香港、南海、台灣，再到網攻、好萊塢、留學生等，應有盡有。但一些議題由於未經過周延論證，決策草率，給人「逢中必反」和「病急亂投醫」感受。最顯著例子是本月6日川普政府突然宣布，大學如果全部上網課，國際學生就須轉學，否則就須回國。由於美國的國際學生中，中國留學生占四成，一般認為政策主要針對中國。但川普政府未料到，政策一宣布即在全美各大學引起強烈反彈，包括哈佛、MIT等200餘所學校及18個州提告。結果政策只存活八天就被廢除，堪稱鬧劇。另據報導，川普政府還在研擬方案，欲禁止中共9200萬黨員和他們的家屬來美，已在美國者也要驅逐出境。這一政策打擊面太大，可行性偏低，被認為像是兒戲。美、中分別是世界第一和第二大經濟體，兩國無論戰或和，對世界影響都舉足輕重。兩國不可能全面脫鉤，互相敵對也對兩國人民不利，未來兩國只能在一邊競爭、一邊合作中磨合相處。因此，無論川普連任或白登入主白宮，都應該有一套現實、可操作的對中國新政策，以民粹主義媚俗鼓動民眾，只看到選票算計都屬短視，不利於美國的長遠發展。