農牧戰難歇蘇丹達佛屠殺再起
國際脈動
●「雨季帶來的不是收成…而是土地殺戮的再起！」年初才簽署和平協議、戰火一度有望止息的蘇丹西部——達佛（ Darfur）衝突區——日前再度傳出農人與牧民的血腥屠殺。根據聯合國人道團隊在蘇丹的前線通報，達佛西部、接近查德的水源區，日前再度爆發農村遭「不明民兵」突襲屠村的殘酷事件，接連兩天已知至少80人死亡。雖然飽受國內外壓力的蘇丹中央政府，已承諾盡快派兵進駐達佛；但相關的暴力衝突，應與達佛目前正逢「雨季」，農忙收成中的農耕村落，與逐水草生存的遊牧民族，再度為了土地資源與糧食而重新啟動的生存死鬥。一周之內 逾100人遇害
達佛的血腥再起，是由聯合國人道事務協調廳（OCHA）在7月26日的緊急通報。據派駐蘇丹團前進消息，在達佛西部、鄰近查德共和國邊境的農耕村落馬斯特里（Masteri ）25日突遭超過500名武裝兵團包圍、屠村，燒殺擄掠的暴力手段，不僅摧毀了這座甫恢復耕作的小村，更造成至少60人死亡。除了馬斯特里外，同區域周遭的另一座農村，日前也同樣遭遇民兵襲擊，已知至少20死——兩天之內超過80人死亡，單周累積超過100條人命遇害的狀態，不僅是達佛近年以來最嚴重的暴力事件；更可能是今年初，蘇丹中央政府與牧民叛軍聯盟簽署和平協議後，達佛地區爆發最血腥的農牧對抗事件。在達佛各地加劇的暴力衝突，不僅加劇了境內難民的離散困境，更影響了農忙季節的生產進度，損失了大批牲口與莊稼，讓本就危險的區域陷入更深的人道危機。種族衝突 大規模屠村
在危機通報中，OCHA如此表示。資源貧瘠、族群組成複雜的達佛地區，長年以來就存在著嚴重的種族衝突問題。其中最引發國際震撼與關注介入的，即是自2003年起爆發的「達佛危機」——在當時的蘇丹獨裁者巴席爾（Omar al-Bashir）的武裝支持下，以阿拉伯遊牧民為首的牧民武裝集團，開始對達佛地區的農耕黑人社區大規模屠村燒殺。這場「達佛戰爭」延燒超過七年，最終雖然引發聯合國維和介入，但卻至少造成30萬人死亡、300萬人淪為難民的駭人結果。達佛戰爭當年的觸發點，短期因素是因為達佛的地方民眾不滿中央政府貪腐、漠視貧鄉權益的抗爭；中期因素是因為以阿拉伯族為統治階級的蘇丹中央政府，大力鼓吹「阿拉伯化政策」，威脅了達佛黑人部族的資源與政治權利；長期因素則是位於撒哈拉沙漠南境的達佛，原本的水利資源與可耕地就已稀缺，氣候變遷加上政策導致的人口壓力，讓貧瘠的土地乘載了過重的人口壓力，進而導致農耕社區與遊牧部民之間，因各自求生存而起的血腥衝突。雖然在聯合國的介入與國際施壓下，達佛戰爭在2010年代後期休止，但區域的農牧對抗與種族糾紛，卻演變成錯綜複雜的「慢性衝突」。在這段期間，數百萬達佛難民依舊無法歸鄉，並持續苦於飢餓、疾病與貧窮；農民與牧人之間的部落戰爭，亦時不時地在各地爆發，讓彼此的血債越積越深。和平協議 年初剛簽訂
然而隨著蘇丹強人巴席爾在2019年春天因政變垮台，在各種人民抗爭、流血鎮壓與國際調停之下，蘇丹終於驚險而勉強地走入「民主轉型時代」。自此，為了爭取國際的金源投資與制裁解禁，由軍人與民主派聯合執政的「蘇丹過渡政府」，這才重新就達佛問題展開了積極的和解對應——朝野雙方最終也在2020年初簽訂了和平協議，試圖以此為達佛帶來長期和平。據年初協議的主旨，達佛的和平進程除了著重於戰爭休止、區域發展以及自治權力下放外，最根本的問題仍在於「解決土地分配
爭議」、「調停農牧生存空間」，並達成「250萬名境內難民返鄉故土」的終極目的。不過相應的和平進程，不僅牽扯了蘇丹新過渡政府尚未站穩腳跟的政治威信（相較於達佛問題，新政府光是在軍系與民團之間保持平衡，就耗盡了心神，國內的和解進程也優先集中對入獄的前獨裁者巴席爾的貪腐罪、反人類罪與戰爭罪清算），隨後又遭遇了2020年的新冠肺炎全球危機。因此無論對內或對外，陷入泥沼的蘇丹政府，都難以對達佛問題提出積極且有效的推進承諾。土地糾紛 生存權之爭
於是在和解進度停滯不前的狀態下，達佛農牧衝突的信任基礎也很快地瀕臨崩解，種種衝突也在今年6月——也就是每年夏季的雨季時節——重新增溫，這即為本次屠村事件的背景因素。據歷史紀錄，達佛地區全年過半的降雨，都發生在8月前後，因此全年的農忙季節——包括牧民的遷移與農人的耕作——也都會以8月為生存關鍵期。然而在政治談判裹足不前的同時，農耕部落的難民們又開始在國際社會與政府暗示下逐漸「返鄉」，一來一往所引爆的土地糾紛與生存空間衝突，反而趁著雨季來臨的同時，再一次地引爆了達佛的農牧衝突。因此自6月開始，達佛地區才會不斷地爆發「農村屠殺」與「難民營遇襲」的事件，因為挑起戰爭的策略目的，就是要嚇阻達佛農民們趁勢返鄉，藉此在新的雨季來臨時，鞏固新一年度的資源使用與生存權力。
(聯合新聞網轉角國際)