神學士是美燙手山芋 對中國也山芋燙手
美國毅然退出勞民傷財、難有勝算的阿富汗戰爭,儘管撤退過程狼狽不堪,長期看卻是利多;而作為阿富汗最富有、最強大鄰國,中國固然從美國撤軍看到填補權力真空的契機,撿到宣揚「美國衰退論」的材料,然而伊斯蘭教極端組織神學士掌權後,誓言建立「伊斯蘭酋長國」,以宗教律法治國,新內戰一觸即發,阿富汗前景未明,直接關係到中國西北邊陲安全,對北京當局同樣是燙手山芋。隨著美國敗走阿富汗和神學士重掌政權,中國外交部和官方媒體曾經歷短暫狂歡,大唱「美國衰弱的象徵」「這樣還需要我們嘲笑嗎?」並美化斬人首級、亂槍處決民眾、炸毀巴米揚大佛的神學士,稱他們是「中國的朋友」、挺進喀布爾市區是為了「保障民眾安全,維護社會秩序」,指有人把神學士定義成中國國家利益的敵人「是情緒化和幼稚的,也嚴重不合時宜」。另一方面,中方不斷藉報導阿富汗陷入混亂,醜化美國形象和外交政策,狂轟美軍所到之處「留下的都是動盪、分裂、家破人亡」,甚至指美國撤出阿富汗是盛極而衰的轉捩點。然而,美國和西方國家為從阿富汗撤僑焦頭爛額之際,中國並不輕鬆,既抵擋不住中亞地緣政治重組的誘惑,又深怕陷入「帝國墳場」而難以自拔,因此並未表現對神學士領導下介入阿富汗更深的熱情,也未如外界預期立即承認神學士政府。究其原因,其一,中國給神學士設下獲北京政治承認的條件,即必須「堅決打擊包括『東伊運』(東突厥斯坦伊斯蘭運動)在內的各類恐怖主義勢力,切實履行不允許任何勢力利用阿富汗領土威脅中國安全的承諾,神學士領導人也作出這樣的承諾。但神學士的承諾並未讓中國放心,因為神學士發言人日前曾承諾「訴求和平」和建立包容政府、尊重婦女權益,但第二天就開槍射殺揮舞阿富汗國旗的示威者,各地處決曾幫美軍工作的民眾,喀布爾街頭的婦女畫像也被塗黑。北京現在最擔心新疆地區安全,把「東伊運」視為新疆恐怖主義根源,新疆反恐官員認為神學士是「東伊運」幕後支持者。神學士信奉伊斯蘭原教旨主義,內部有許多新疆維吾爾族成員,與「東伊運」有著千絲萬縷的聯繫。因此神學士奪取阿富汗國家權力後,即使領導人承諾不讓阿富汗領土成為攻擊中國的基地,但承諾能否兌現,中國須聽其言觀其行。北京更擔心的是神學士奪權成功,可能帶給西北邊境與中國接壤的其他中亞國家伊斯蘭教組織仿效,增添新動亂,成為滋生新恐怖主義的溫床,直接威脅中國「一帶一路」和中國國家安全與穩定。其二,阿富汗有上兆美元的稀土資源和其他礦產,讓中國垂涎。但眾所周知,阿富汗經濟極脆弱,嚴重依賴外援,政治局勢嚴重阻礙礦產資源開採。世界銀行數字顯示,阿富汗約75%公共開支來自國際援助。神學士掌權後,阿富汗將很難再得到這些援助資金,勢必轉而向中國伸手,以換取對「東伊運」勢力遏制,這將是一個無底洞。北京不得不有所提防,稍不留神,就會變成「接盤俠」,尾大不掉。
儘管中國有意與神學士合作,卻難以取代過去美國對阿富汗的巨大經濟支持。美國已凍結阿富汗政府存放美國的約95億美元資產;國際貨幣基金(IMF)上周宣布,由於國際社會缺乏對神學士政權的共識,神學士將無法獲得近5億美元儲備資金,以及其他IMF相關資源。
截至2020年,阿富汗國民生產總額不到200億美元,是全球最貧窮的國家之一。可以預期,靠鴉片貿易和非法採礦取得資金的神學士掌權,將進一步加劇阿富汗貧窮情況。第三,美國撤出阿富汗的目的非常明確,就是騰出資源,放到對付中、俄等國家。因此美國以退為進,對中國來說不僅不值得狂歡,反而是個警訊。首先,美國並未失去對阿富汗的影響力,而是換另一種方式影響阿富汗,未來必將扶持新勢力與神學士對抗;中國若支持神學士,阿富汗將出現中美「代理人之戰」。
其次,過去20年美國在阿富汗耗費1兆至2.26兆巨資,如今這些資源若用到印太地區對付中國,中國也會吃不消。因此中國在輿論狂歡之後冷靜下來,就阿富汗局勢與美、俄協商立場,未草率宣布承認神學士政權,其實也有難言之隱。