国民营养计划 事关百姓健康

金振娅 文

营养是健康的重要物质基础，国民营养事关全民健康。当前，我国仍面临居民营养不足与过剩并存、营养健康生活方式尚未普及和营养相关疾病多发等问题。日前，国务院办公厅印发了《国民营养计划（ 2017- 2030年）》（以下简称《营养计划》），分阶段设置了2020年和2030年的工作目标，引起了社会广泛关注。在7月19日国新办

举行的新闻发布会上，国家卫计委等相关部委的负责人和专家对《营养计划》进行了解读。

硬指标设置有助于控制肥胖率、贫血率据了解，《营养计划》经过相关部门的

多位专家，历时一年半调研讨论最终完成，其中严格设置了很多硬性指标并分别提出了2020年和2030年要实现的目标，包括降低人群贫血率、控制学生肥胖率、提高居民营养健康知识 知晓率、提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例等。“关于硬指标的设置，我们从起草之初就高度重视，指标的设计既要有基础，又要具备可操作性。”国家卫计委副主任金小桃指出，“我们提出的要求就是如何把营养健康标准先树立起来，通过立法和政策法规把营养健康的重要内容向全民公布。” “一系列指标都是在科学的研究调查的基础上，经过广泛征求意见后再通过专家论证决

定的。”国家食品安全风险评估中心副主任、党委副书记严卫星介绍，指标设置过程特别注重三方面情况，第一，特别关注营养与健康的

科学规律。第二，特别注重当前面临的一些突出的营养问题。比如2002年有一个全国营养调查结果，那时孕妇的贫血率将近30%，2015年

《营养计划》要覆盖全人群、生命全周期，包括人们在生产、生活各个方面所体现出来的营养保证和健康保证。

公布的调查结果显示，孕妇贫血率大概在17%左右。这次2020年的目标设置为15%，希望到2030年再降5%。第三，充分考虑了现有技术、

能力和目标实现的可行性并借鉴了国际成功的一些经验做法。金小桃指出，《营养计划》对任务作了分解落实的要求，农业、食品、体育、科技、教育等相关部门会共同推动问题的解决，从而达到第一步目标，也就是营养健康的科学化和标准化。 覆盖全人群、生命全周期群、生命全周期，包括人们在生产、生活各个金小桃介绍，《营养计划》要覆盖全人方面所体现出来的营养保证和健康保证。但针对现阶段的突出问题，《营养计划》提出了六项重大行动。“具体来说，主要包括生命早期1000天营养健康行动、学生营养改善行动、老年人群营养改善行动、临床营养行动、贫困地区营养干 预行动和吃动平衡行动。”严卫星补充说。其中，就社会广为关注的学生营养改善行动，金小桃指出，学生阶段正是长身体的时候，营养的供给和保证、营养的均衡和科学非常重要。但目前有些学校的营养午餐还做不到专门供应，“我们现在要和教育部共同解决这些问题，全面推动营养午餐的落实。另外，我们还要对营养午餐的标准和具体的供给方式进行相应规定。”他强调。

而对于我国相对滞后的临床营养工作制

度，《营养计划》明确提出，加强临床营养科室建设，使临床营养师和床位比例达到1： 150，增加多学科诊疗模式，组建营养支持团队，开展营养治疗并逐步扩大范围。

营养人才培养亟须提速

随着社会的发展，百姓对健康需求日益提升，但对于我国目前13亿多人口和未来人口峰值可能达到14.5亿的国情来说，营养人才存在极度缺乏的问题。金小桃坦言，让《营养计划》的各项措施落在实处，营养人才起到了至关重要的支撑作用。《营养计划》明确提出，强化营养人才的专业教育和高层次人才培养，推进对医院、妇 幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐人员等的营养培训。对此，金小桃介绍，对于营养师这类营养健康专业人才，卫计委会和人社部、教育部和其他部委共同发力抓好教育培训等相关计划，争取有一大批这样的人才适应《营养计划》落实和未来营养健康工作需求。同时，要让营养师拥有和工程师、记 者等岗位一样的职称评定序列。对于社会上经过短期培训“交钱拿证”的问题，金小桃强调，必须坚决克服这个情况，不能让这些不具备专业知识背景的所谓“营养师”误导百姓。同时，金小桃还呼吁，每一位国民都要加强营养健康知识的学习，不仅要做到了解， 还要不断提高自我健康管理水平。他幽默地指出：“现在每个家庭‘掌勺的人’非常重要，有些慢性病，除了家族性的遗传、基因方面的问题，家庭的饮食结构有时也会带来影响，所以‘掌勺的人’首先要了解各方面的知识，才能提高家人的营养健康水平。”

《营养计划》明确提出，强化营养人才的专业教育和高层次人才培养，推进对医院、妇幼保健机构等的营养培训。