后疫情时代风景园林聚焦公共健康的热点议题探讨

Discussion on Hot Topics of Landscape Architecture Focusing on Public Health in the Post-epidemic Era

李倞 杨璐

LI Liang, YANG Lu摘要：后疫情时代，中国将进入新公共卫生发展阶段，社会对公众健康的关注为风景园林提供了前所未有的机遇和挑战。风景园林在公共健康改善和疫情防控中可以发挥重要作用。针对未来的公共健康改善和应急要求预判，以及受此影响下的居民工作生活需求变化，基于风景园林改善公共健康的作用机理，提出后疫情时代风景园林聚焦公共健康的热点议题框架，包括3方面 7个具体方向：在规划设计方面，聚焦基于社区生活圈的公园绿地体系的优化，构建强调可用性的多元化邻里绿色场所，以及强化公园绿地作为防疫和应急服务的预留空间；在管理方面，开展公园绿地健康改善项目和事件的运营，聚焦公共卫生构建公园绿地精细化管理体系；在保障机制方面，开展公共健康改善效益评估，拓展资金和服务供应方来源，并主动深度参与新公共卫生时代的多方合作。关键词：风景园林；公共健康；疫情；热点议题；规划设计；管理；保障机制基金项目：国家自然科学基金（编号31600577）；中央高校基本科研业务费专项资金（编号 2015ZCQ-YL-02）

Abstract: In the post-epidemic era, China will enter a new stage of public health development. The social attention to public health provides unprecedented opportunities and challenges for landscape architecture, which plays a vital role in public health improvement and epidemic prevention and control. Based on the prediction of long-term public health improvement and emergency requirements in the future, changes in the work and life of residents affected by the outbreak, and the mechanism of the landscape architecture to improve public health, this research puts forward the hot topic framework of landscape architecture and public health in the post-epidemic era, covering seven directions in three aspects. In terms of planning and design, it focuses on the optimization of the park and greenbelt system based on the community life circle, to build diversified neighborhood green space with an emphasis on availability, and enhance the role of parks and greenbelts reserved for epidemic prevention and emergency services. In terms of management, it carries out the operation of health improvement projects and events in the parks and greenbelts, and the construction of detailed management system of parks focusing on public health. In terms of the guarantee mechanism, it launches the evaluation of public health benefits and the expansion of funding acquisition and participates in multi-cooperation in the new era of public health actively and deeply.

Keywords: landscape architecture; public health; epidemic; hot topic; planning and design; management; guarantee mechanism

Fund Items: The National Natural Science Fund of China (No. 31600577); Fundamental Research Funds for the Central Universities (No. 2015ZCQ-YL-02)

COVID-19给全世界带来了巨大的困扰，许多居民的工作、生活被迫突然改变。而且，这种影响将长期存在，并会从公共卫生领域辐射到经济、文化等更广泛的领域。

从风景园林的视角来看，这次疫情让公园

绿地作为生活必需品的价值再次得到印证，也对其未来发展产生诸多影响：首先，政府会更加关注在公共健康方面的资源投入，居民也将更加重视自身健康，进而对公园绿地提出更多健康改善方面的功能要求；其次，潜在的疫情暴发风险将成为“达摩克利斯之剑”，公园绿地的疫

表 1 风景园林在公共健康改善和疫情防控中的关键功能

Tab.1 Key functions of landscape architecture in public health improvement and epidemic prevention and control[1,时期

目标问题

2020/09 2巴塞罗那社区生活圈和绿道网络

Barcelona community life circle and greenway network识别、规划和建设将成为研究热点，风景园林也需要更加关注绿地体系如何与之配套开展优化调整。

目前，与社区联系紧密的绿地主要包括社区公园（G12）、游园（G14）、居住用地附属绿地（RG）等[20]，通常面积不大，服务半径也较小，但是用地相对灵活，投资也较少，可以发展的数量较多。它们的日常社区服务效率较高，是距离居民日常生活最近的户外开放场所，也是居民在疫情隔离期间最主要使用的绿色空间。但目前在管理主体、权责和统计口径等方面不够清晰，所以在以往绿地系统规划中重视不足 [21-22]。这也造成在不同社区生活圈，这些绿地分布不均衡，可使用率差异较大。而且，老旧社区在这方面的问题更加突出[23]。未来除了增加绿地率，绿地系统规划需要从城市尺度的公园服务覆盖度，向社区生活圈尺度的可达覆盖度转化，使各个社区都可以享有更加便利和均等的接触公园绿地的机会。

社区尺度慢行网络的构建也越来越多地被认为是改善社区品质、吸引公众生活，甚至促进经济增长的磁石。从公共健康视角来看，慢行出行对居民健康的改善效果非常显著[24]。风景园林可以依托绿道在建成区构建更加便利和具有吸引力的慢行环境，鼓励居民慢行出行[25]，只是目前中国绿道建设还主要集中在郊野休闲绿道。未来，基于社区生活圈的绿道体系建设可以成为重点发展方向：首先是社区生活圈内部的绿色街道建设，通过重新回归宜人尺度和绿色面貌，形成富有活力的城市公共空间，联系社区公共节点，优先服务慢行使用；另外是注重社区生活圈联络的绿道网络建设 [26]（图 2），可以结合社区生活圈规划，识别城市中现存的潜力廊道空间，构建绿道联系网络，增强生活圈组团间的慢行流动性。

2.2 强调可用性的多元邻里绿色场所构建

研究表明，电子屏幕的长时间使用会造成居民焦虑感的上升，但是只要花20 min 在

小花园体验绿色，就可以释放大量压力，甚至通过窗户看到绿色也可以有效缓解心理压力[27]，当然如果能实际参与园艺活动，还能起到锻炼身体和促进社交的作用。

但由于受到时间和距离的限制，城市居民前往大、中型公园的次数和时间都非常有限，日常绿色体验非常缺乏。所以，在后疫情时代，风景园林应该更加关注居民身边可接触的绿色空间数量，探索如何在建成环境中增加可用的小、微绿色空间数量。

建成区的空间挖掘是主要难题。风景园林需要突破传统的公园绿地限制，尽可能地挖掘一切可利用的空间来增加小微型绿地，并通过在街道、广场、庭院和其他附属空间中创造性地嵌入自然元素，形成广泛的绿色健康场所。从20 世纪 70年代巴塞罗那的针灸空间改造，到当今的战术都市主义（Tactical Urbanism ）、自主都市主义（ D.I.Y. Urbanism）等，城市越来越强调采用简单、快速和低成本的途径来添加自然元素，创造可灵活使用的空间，并使其成为区域复兴的起点。另外，除了现实空间的挖掘，近年来，大量研究利用 VR技术模拟绿色空间的视觉刺激来验证其健康影响效果[28]，在实践中也开始为老人和行动不便的人群创造虚拟自然感受[29]。其健康恢复效果已被证实，而且影响会随着模

[30] [31]拟的真实性 和沉浸体验的提升 而不断增强，未来也许我们足不出户就可以获得绿色空间带来的健康改善。

花园建造和养护一直是居民非常容易着手参与的活动，只需要简单引导就会对公共健康产生非常积极的影响。中国居民有种植的传统，但受到空间和时间限制，园艺活动已经逐渐远离人们的日常生活。未来，随着经济发展和健康要求的提高，这种园艺传统在中国具有很大的回归潜力。在美国，园艺活动早已成为最受欢迎的家庭休闲活动之一[32]。开展家庭园艺非常灵活，每天只需要30 min，利用身边的工具和材料就可以改善

[33-34]身心健康（图3）。社区花园 可以为没有空间开展园艺活动的附近居民提供种植场地（图4）。未来，风景园林需要寻求一切机会，在距离人们日常生活、工作最近的地方，将

更多的自然绿色元素尽可能多地融入现有城市空间，重塑改善健康的邻里场所。

2.3 公园绿地作为防疫和应急服务预留空间

公园绿地是城市综合防灾、减灾和救灾体系的重要部分[35]。严格意义上讲，疫情也属于城市灾害的一种。但是，目前中国的公园绿地主要还是针对地震等自然灾害的应急服务[36]，其医疗救治服务也未考虑传染病的防治要求。因此，在新冠肺炎疫情期间，中国的公园绿地并未发挥显著的防灾避险功能。

后疫情时代，城市会更加重视防疫应急空间的规划建设。风景园林需要明确哪些公园绿地可以承担防疫和应急服务功能，如何布局、改造，需要预留什么样的设施。

面对疫情暴发，医疗救治和隔离空间的不足通常是最棘手的问题。各医疗机构一般超负荷运转，诊疗空间严重不足，内部交叉感染风险也较高。所以，医疗机构的附属绿地和距离其较近的城市公园绿地可以优先规划为防疫应急使用空间，预留相应设施，具备封闭条件，在疫情期间可以迅速改造成为医疗机构的临时诊疗空间，便于隔离救治和转运病人。针对建设大型集中隔离医院以集中收治感染者的需求，公园绿地可以作为建设隔离医院的储备空间，但是与地震等自然灾害的就近分散避险要求不同，集中隔离治疗区需要尽可能远离人员密集的区域，并具备交通转运条件，可以满足封闭管理要求。所以位于城市边缘、建造成本较低的大型郊野公园具备较好的空间利用潜力，可以按照大型隔离医院建设需求，提前预留交通、防渗、排水等基础设施，在疫情暴发时，迅速生产相应建筑模块进行安装。在户外气温允许的条件下，公园绿地还可以作为野战医院的临时搭建场所。

疫情期间，隔离对社区的基本生活用品供给也提出了挑战。超市等室内空间相对狭小，人群聚集存在交叉感染风险。而中小型应急避险绿地本身就具备作为临时社区市场的潜力，可以售卖蔬菜等生活必需品，降低超市等公共场所的聚集压力。这些绿地分布较均衡，可达性好，而且作为户外空间比较容易保持人员间的安全距离，降低疫情传播3大栅栏梦想花园改造

Dream Garden transformation in Dashilar area

风险。它们可以提供的功能也相对灵活，可以通过安置临时性设施，满足多样化的基本生活服务需求。后疫情时代，基于不同类型公园绿地在疫情期间可能承担的功能，风景园林需要与相关学科合作，对现有的城市防灾避险绿地布局进行进一步优化和调整，并预留相应设施的安装接口，以满足疫情期间快速应急功能转化的要求。

3.1 开展公园绿地健康改善项目和事件运营

研究表明[37]，一个人的健康受到自身行为的影响约占30%，相比之下，医疗条件影响仅占 10%~20%，还有约 40%受到社会和经济状况的直接影响。所以，为了更好地改善公共健康，公园在为居民提供接触自然和开展户外活动场所的同时，要引导居民行为习惯的转变，推广健康生活方式。

公园推广健康生活方式的一种有效途径就是举办一系列与健康改善相关的项目和事件（program & event）。这些高质量的活动可以使公园空间得到更加高效的使用，也为不同人群提供了更有效的健康改善服务。这些活动的组织已经成为发达国家保持公园吸引力、提升公园服务品质的核心工作。而中国的公园绿地在这方面还有非常大的提升空间。

风景园林需要结合中国国情探索公园内究竟举办何种活动，以及需要何种场地、配套设施和管理许可政策来保障这些活动的顺利开展？

从纽约的城市公园举办的项目和事件类

3.2 聚焦公共卫生的公园精细管理体系构建

人类具有亲近自然的天然本性[41]。在疫

2020/09表 2 纽约城市公园项目、事件主要类型和公共健康影响

Tab. 2 New York city park projects, major types of events, and related impacts on public health

人与环境间密不可分的联系构成了社会生态学健康方法的理论基础。全世界和不同国家、地区、社区都需要我们共同的自然环境和资源

风景园林在自然环境保护和改善领域可以发挥重要作用

风景园林提供休闲场所，培养健康工作、生活、休闲习惯

风景园林是缓解这些消极健康影响的关键措施之一