美承諾“史上最大減稅”

（華盛頓27日彭博電）美國白宮公佈官員所謂的美國歷史上“規模最大的減稅計劃”——削減企業、中產階級和某些高收入人士的稅負——但沒有回答這個計劃帶來的成本能否及如何彌補。

“目前”不終止北美自貿協定

同時，白宮也表示，美國總統特朗普“同意現在不終止北美自由貿易協定（NAFTA），幾名領導人都同意根據各自所需的內部程序迅速推進，以便重啟NAFTA的談判，讓3個國家（美國、加拿大和墨西哥）共同受益”。

特朗普的首席經濟顧問科恩和財長姆欽週三公佈稅改計劃的一系列目標，包括將公司、小企業和各種規模合伙企業的聯邦所得稅率降低到15％；還提出對美國企業放在海外的約2.6兆美元盈利徵收一次性的稅負。該計劃還終止對企業的離岸收入征稅，而是轉入一個地域系統，企業的多數外國利潤將免除美國的稅負。目前，美國對於企業的全球收入征稅。

在個人所得稅方面，美國政府建議將現行7檔所得稅稅率縮減為3檔，將個人最高稅率從39.6％降至35％。此外還將終止一項僅適用於每年賺取20萬美元以上個人的3.8％的凈投資收益所得稅，廢除備選最低稅額（AMT）制度及取消遺產稅。遺產稅目前僅適用於遺產超過549萬美元的個人和1098萬美元的夫婦。

同時，該計劃還將取消州和地方稅賦允許的聯邦所得稅扣除——該條款將令紐約和新澤西等高稅負州中的高收入群體受損。唯一保留的分項扣減額是住房按揭貸款的利息和慈善捐款。

特朗普商業王國受惠

該提案還呼籲對稅賦轉遞企業（pass-through businesses）徵收15％的所得稅稅率。這對於很多企業來說是一次重大減稅行動，包括家庭雜貨舖、對沖基金及特朗普自己的商業帝國。根據當前的法律，這類企業要把盈利和扣除額轉遞給股東，然後各所有者根據個人所得稅稅率納稅。

《華爾街日報》分析，這項稅改制度將對美股、銀行業、對沖基金及會計公司帶來影響，而 “股神”巴菲特可望成為最大受惠者。

巴菲特最大贏家

巴菲特旗下波克夏絕大部分營收都來自美國，巴克萊銀行今年2月曾表示，以該公司2016年財報來看，15％的企業稅率將使其賬面值增加13％（約360億美元），可望因此受惠。

週三公佈的方案還不清楚減稅的成本是否能得到覆蓋；姆欽等人表示該計劃將刺激足夠的經濟成長來彌補減稅的成本。經濟學家已經對此提出質疑——從而引發疑問，根據國會規則，上述減稅計劃是否只能是臨時措施。

特朗普的大規模減稅措施將在國會面臨嚴峻考驗，包括民主黨必然會反對，共和黨內部則在該計劃是否應該覆蓋成本及如何覆蓋的問題存在分歧。

白宮的提案沒有具體說明一項稅改計劃是否應該是收入中性的——如果不是，此次減稅將在10年內到期。該計劃沒有對眾議院共和黨領導人所提出的增加收入方案表達立場，後者的方案包括一項針對進口和國內銷售的邊境調節稅。