Sin Chew Daily - Metro Edition (Day)
我們的國會少了什麼？
大選將至，政治課題絕對是最熱話題。兩方陣營各出奇招，不斷向人民許下承諾，為的就是期望人民509當天，把神聖一票投給自己。這時你可曾想過，代表你地區的國會議員，到底能做什麼？不能做什麼？一名國會議員在大馬政治現況，有何具體權力？從王維興的《國會的最後一哩路》可歸納以下重點。
理論上的國會制度
我國民主制度屬於西敏寺制度，整個制度框架是從英國搬來的。與美國總統制不同，全國大選時我們並不能直接投票選誰來當首相。投票選出來的是代表立法權的國會議員。獲得過半議席的政黨，就能成為執政黨，並推選它們的最高領袖成為首相。接下來，首相就會委任一些國會議員，成為內閣部長，形成代表着行政權的內閣。因此，國會成員的結構共有3種類型的議員： （一）身兼行政權的內閣部長； （二）執政黨後座議員（非內閣成員）； （三）在野國會議員。此外，西敏寺制度還有個特點：首相領導的內閣（也就是行政權），是要向國會負責的。換句話說，每個朝野國會議員都有權過問和監督內閣。理論上來說，國會議員除了掌握立法權，也賦予監督行政的權力。但事實上，國會議員權力被現有國會運作模式大幅度削弱，導致代表立法權的國會，淪落成為內閣服務的單位而已。
增加部長人數的玄機
國會裡身兼內閣部長的議員，理應屬於少數派。以人數來看，執政黨後座議員加上在野議員，絕對可以制衡行政權。因此，如果發現內閣做了偷雞摸狗的勾當，國會絕對可以要求犯錯的部長道歉辭職。理論上來說，內閣想通過任何法令，必須獲得大多數議員的認可才能通過。這正是在西敏寺制度下，立法權制衡行政權的機制。
可惜我國憲法並沒限制內閣成員人數，這缺口就為首相打開了一道濫權之門。每多一名國會議員被委任為內閣正副部長，內閣在國會中的“自己人”就會增加。這就削弱了國會對內閣的制約。現在國會下議院，共有64名正副部長，占總人數222名議員的28.9%。換句話說，他們只需要多獲得48名議員的支持，就能獲得過半的人數。
國會議員問政的權力
國會的不良運作，也體現在國會議員的提問環節。提問環節是為了讓國會議員，針對各個政府部門提出任何疑問。相關部門一旦接到國會疑問，必須在指定時間內回應。但是這個監督行政權的重要管道之一也受到諸多障礙，無法真正發揮效果。
如果有留意近期的國會新聞，你一定知道任何有關1MDB的課題，都會被國會議長否決。議長掌握絕大權力，能決定什麼可以問，什麼不可以問。執政黨政權可以通過議長，形成一道防護墻，阻擋任何衝擊執政黨利益的疑問。如果議長不中立，偏袒執政黨，那麼在野黨國會議員的問政權力如同虛設。
遠離在野議員的立法權
在立法方面，在野黨議員同樣面臨種種不公平。理論上說，無論國會議員來自任何政黨，他有權力制定新法律。可是實際操作層面，他們根本沒有任何制定法案的機會。
國會下議院有個規定，國會會議必須優先處理政府事務。正是這個規則，國會議會就變成只處理政府提呈的法案。如果議員沒有部長和副部長身分加持，儘管可以提呈法案，他的法案卻永遠都不會在國會殿堂進入三讀階段。這是因為國會議會需要討論什麼法案，完全由國會事務部長決定，而國會事務部長也是內閣的其中一員，也就是說，行政權決定了身為立法權的國會，應該討論什麼法案。
即使在野議員的法案出現在國會議會議程裡，卻會永遠排在最後面的事項。就算國會處理完了所有政府法案，這些法案也不可能在舞台出現，因為這時候議長就會宣布國會休會，然後這項法案將會重新進入議程隊伍的最後方，永無止境地排隊。因此現有的制度，允許執政黨抑制在野黨議員提呈新法案的權力，這一點嚴重違背了民主制度的原則。
在馬來西亞，身為立法權的國會，在現實層面，國會議員的權力都是被行政權牢牢掌控着。不管是監督權，還是立法權，國會議員能發揮的空間非常有限。除了成為內閣成員的國會議員，其他議員的權力少之又少。若想要讓國會恢復應有的地位，我們一定要想辦法推動國會制度改革。有什麼好辦法呢？答案當然是投票！雖然說，民主並不僅僅是投票而已，只是在大選期間，人民才可以真正成為老闆，可以對高高在上的政客們，提出要求。承認統考、建大道、撥款派錢，固然要趁這個時機，寫在你的要求清單裡，可是千萬別漏了國會改革，因為這決定了國會議員能否獲得實權，來代表你在國會中影響國家政策。如果我們不把改革國會看成重要事情，那麼國會改革可能永遠走不完一哩路。