“首相無自由裁量權”

金格：委任反貪會主席

（吉隆坡10日讯）《入主布城》禁书作者金格（Kim Quek，原名杨泰章）认为，首相在重要职位，包括反贪会主席的任命，没有自由裁量权。

他在一篇评论中指出，舆论对首相在2009年反贪会法第5（1）条下有绝对权力向国家元首建议任命任何人的诠释过于简单化，与联邦宪法中的议会民主的基本原则出现矛盾。

他说，联邦宪法43（1）条阐明行政权归属于内阁，而非首相，41 （3）条也进一步明确强调“内阁应集体对国会负责”，是大马政体中拥有唯一行政权力和集体行使权的单位，而不是首相。

首相不能代表内阁决策

“43（2）（a）条和43（2） （b）条款阐明，首相在行政部门的职责是主持和组建内阁，因此，首相并不称霸内阁，而是内阁的领导者和代言人，不能代表内阁制定重大政策和做出重大决策，一切都需要内阁审议和批准。”

此外，金格指出，尽管反贪会法令指首相有权建议重要职位的任命，但只有通过内阁协商的建议才是议会民主制的常态。

他也对首相在完全保密情况下完成任命，令内阁和希盟伙伴、民众，甚至是卸任主席苏克里感到震惊，难免令人怀疑苏克里是否“被辞职”。

“除了传统之外，首相的怪异行径也与集体决策原则背道而驰，令人对首相决定的合法性生疑。”

他说，根据联邦宪法40（1）条，首相不代表自己，而是代表内阁，因此，当首相秘密向元首推荐人选时，相当于非法行使其职能，其行为的合法性受到质疑，还被视为背叛内阁。

金格认为，首相不仅背叛内阁，单方面和秘密的任命更玷污了希盟的改革形象，是一种双重打击，即没有遵守反贪会主席任命必须通过反贪内阁特委会，和被提名者的能力须受到第三方独立评估的决议。

促敦马向内阁希盟解释

“而这一次，马哈廸蔑视了国会公共服务任命特别委员会，这是希盟改革议程的支柱，以遏制首相的超大权力，违反了选民的信任。”

他指出，正如国会改革及行政管理跨党派核心小组主席拿督斯里安华所说，马哈廸必须向内阁和希盟解释其可疑行为。