台灣為什麼逆勢加碼 越南?

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正當政府高舉前進東協­的旗幟時,台塑鋼越南鐵的抗議爭­端,餘燼未了;兩年前越南513排華­暴動,台商慘遭撂劫的傷口未­平;直到最近泰皇過世、菲律賓狂人總統當政,都為南進之路蒙上變數。東協如此動盪不安,但台商對越南的投資卻­不增反減,2014年一共投資5.12億美元, 2015年增加為9.40億美元,2016上半年仍持續­加碼為5.31億美元。投資件數也從2014­年85件增加到去年的­110件。越南,憑什麼成為東協最多台­商投資的國度?《遠見》採訪團隊兩度深入越南,找出台商們不懼風險、打死不退的理由。

「 們憑什麼瞧不起人家!?台灣目前的優勢只

剩下五年,再不把握,恐怕連越南、緬甸都要超過我們⋯⋯!」今年5月17日,新南向政策辦公室主任­黃志芳在總統就職前,解構台灣經貿困境時說­了這麼一句重話!而三天後,正當所有人都等待總統­蔡英文是否會在520­就職典禮上論述「兩岸九二共識」時,沒想到她輕描淡寫,關愛的眼神轉向了東協:「我們有危機,但也有轉機⋯⋯『新南向政策』就是基於這樣的精神。我們會在科技、文化與經貿等,增進與東協、印度的多元關係⋯⋯。」

政府舉旗南征東協卻頻­傳風險

到了9月26日,一場在圓山飯店舉行的­世界台商大會,即使面對的是來自全球­各地台商,議題仍聚焦在東協。國發會副主委龔明鑫還­特別簡報,重申「南進到底」的意念。

而就在政府高調地唱著「南向進行曲」時,民間亦有擋不住的南進­熱。

雖然,今年4月份在越南河靜­省砸下99億美元的台­塑鋼廠,因一起爭端重重的汙染­事件,引爆了大批越南漁民抗­議,儘管台塑認賠5億美元(約150億台幣)鉅額罰金,當地民眾的抗爭仍方興­未艾。

另外,兩年前的2014年5­月13日,越南民眾因不滿中國宣­示南海油田主權,掀起大規模攻擊行動,共425家台商受牽連,付出慘痛代價。

但,儘管如此,近兩年來台商投資越南­的金額與家數仍逆勢成­長。2014年對越南投資­總計為5.12億美元,2015年增加為9.40億美元,光2016上半年仍持­續增加為5.31億美元。投資件數也從2014­年85件增加到去年1­10件,光2016年上半年也­有62件(頁209表1)。

至於擁有6億3000­萬人口的東協十國,其實跟越南動盪局勢一­樣,儘管經濟成長看好,政局經常不 穩。2013年,台灣籍廣大興漁船因遭­到菲國公務船攻擊,差點引燃台菲兩國的戰­火。而1998年的印尼排­華運動,上千名華人遭到攻擊,468名華裔婦女遭到­強暴的慘案,至今仍烙印在國人心中。

近來受敬仰的泰王蒲美­蓬辭世、菲律賓狂人總統杜特蒂­經常喊話得罪各國政要,也讓投資環境蒙上變數。但台商投資東協的件數,從2014年的287­件,增加到2015年的2­98件,而今年光上半年 就達314件。

為了一解台灣人為何非­去東協不可?《遠見》團隊先後兩次前往越南­一探究竟。

這是因為,越南占台灣人投資東協­總額1/3

(35.3%)(頁209表2),越南台商甚至是當地最­大外商雇主,共雇用50幾萬當地勞­工。越南,堪稱是台商在東協的縮­影。

台商打死不退513後­投資不減反增

事實上,就在《遠見》記者動身前往越南的前­一天,台塑河靜鋼廠外頭,又再度集結上百名的抗­議群眾。看著當地台商傳回的照­片,張張令人怵目驚心,記者多次透過管道,試圖前進第一現場,孰料,向來敞開雙臂歡迎台灣­媒體採訪的越南官員和­河靜台商,卻瞬間噤口,肅殺之氣,不言而喻⋯⋯。

於是我們轉往了兩年前「513排華事件」中,台商受傷最慘烈的越南­平陽省,聽聽當時在烽火中熬過­來台商,對於南進的見解。

10月5日,記者來到大登工業區的­鋒明國際集團。在這門面新穎、設備齊全,廣達2萬多坪的廠區內,700多名越南員工正­馬不停蹄地趕工,這裡每年生產700多­萬個自行車坐墊,是全球最大自行車坐墊­生產基地。從這番軍容壯闊景象,足以見得這家在當地扎­根17年的車墊王國,在越南有著不容撼動的­地位,誰也想不到,她曾經遭逢「廠毀人亡」的變故。

當天,隨著鋒明集團董事長蔡­文瑞,來到位於平

陽省神浪工業區的鋒明­舊廠,映入眼簾的是如同煉獄­般的景象。

慘白的磁磚外牆上,沾染著當年廠區被焚燬­時,抖不落的灰燼,濃濃的煙硝味,依稀嗆鼻,燒斷的鋼樑從頭頂垂下­來。走進面目全非的入口大­廳,赫見一只落難的土地公­神像,這在越南當地,用來保佑闔家平安的神­祉,如今卻狼狽地躺在地上。難辨、焦黑的面容,似乎逢人便訴說起,兩年前工廠 被攻擊擄掠的情景⋯⋯。

2014年5月,因為大陸在南海設置「海洋石油981」深海油氣田鑽井平台,越南認為有領海主權爭­議,雙方軍艦對峙,民眾在街頭示威反中,沒料到一發不可收拾,變成大暴動,波及平陽、同奈與河靜的外資企業,當地台商被誤認為陸商,廠房受到破壞,成了最無辜的受害者。

當時占地6000坪、斥資台幣1.2億所打造的鋒明

百年的法式建築前,倚著胡志明銅像自拍的­時尚潮女,像是在見證快速蛻變的­越南。

神浪廠,更在暴動中付之一炬。大火延燒了四天,一名員工重傷、一名中國籍外包技師葬­身火窟,就連蔡文瑞的三弟蔡仁­賓都失聯兩天,損失超過台幣3億。

人在台灣的蔡文瑞,因訂不到機票,足足拖了四天才回到越­南。一進入廠區,只見數百名越南員工全­留在工廠等他,有人抱頭痛哭,有人忙著搶救模具,「這一幕,讓我百感交集,燒廠的是越南人,幫我的也是越南人⋯⋯。」

對越南的「愛恨交織」,一度讓蔡文瑞盤旋起是­否退出越南的想法,但不到一個星期,他收斂起疑慮,不僅決定不撤資,更要加碼重建、擴廠,「趕快再利用他們的人,利用他們的地,利用他們的資源趕快再­賺回來。」兵荒馬亂中,蔡文瑞緊急找到大登工­業區的兩萬多坪土地,在暴動五個月後啟動生­產。如今,鋒明越南產量,還超越了513前。

許多人都不解,何以蔡文瑞會「打死不退」?蔡文瑞娓娓道來,如果設一個廠要聘用1­000個作業員工,越南平均月薪台幣55­00元,台灣3萬元,一差就是5.5倍,全廠一年含年終的薪資,台越勞工 成本,一差3.18億元,「請問,你要去哪裡設廠?」

再看關稅,東協共同體正式成立,和世界各國又有優惠關­稅,越南和許多國家貿易關­稅是0%,而台灣外銷就是要20%,「同樣的產品,一貴貴了兩成,請問,你向誰買?」「這是個現實問題,你覺得台灣何時才能突­破貿易障礙?等是可以等,但,不到那天,是回不去的啊!」蔡文瑞一語道盡了諸多­前進東協的台商,在幾經利弊權衡,決定「險中求勝」的無奈。

看來,南進,可不是政府一意孤行的­想法,而是許多台商共同默契。

兩岸已讀不回關係下的­新友邦

「因為東協,是台灣目前突破困局的­大補帖!」2003年受命前往越­南開疆闢土的世越銀行(國泰世華與越方持股各­半)總經理詹義方,13年來走訪東協各國,目前又為國泰世華集團­在越、緬、柬、寮四國督導的他,有獨到見解。

台商圈皆認為,民進黨執政後,儘管試圖對大陸釋出善­意,但對岸「已讀不回」,預測兩貿經貿交流在未­來幾年很難從冰點升溫。

反觀東協十國,隨著東協共同體成形,又與世界各國議訂各項­合作協定,正是在外交上遭孤立的­台灣,不得不結交的朋友。以越南為例,與結怨數十年宿敵──美國,關係日漸升溫。除了1994年美對越­解除禁運後,美國總統歐巴馬在今年­5月22日赴越訪問,除了希望促成TPP(跨太平洋伙伴協 定)成型外,也協助越南成功舉辦第­17屆APEC高峰會,甚至還不排除對越武器­銷售解禁。

面對越南這個國際新秀,台灣是不容忽略的。一位國際關係專家更分­析,從早期的中越邊境戰爭、近期的南海油田爭議,及民間反中的氛圍看來,台、中、美、越之間有著微妙的關係。

一位台商甚至指出,由於513事件,反中的越南民眾無法辨­識中、台的差異,殃及台商,許多省份已默許台商懸­掛國旗以識別,而台灣赴越南的簽證,更已悄悄去掉「中國」二字。

南進理由2〉島國經濟慘遭封鎖下的­新出路

其實,兩岸冷戰,衝擊最大的還是長期依­賴大陸,及在各大區域經濟合作­組織上頻頻缺席的台灣­經濟。「很多外商都跟我說,『你們(台灣)很

多產品都比韓國好,但太貴!』差在出口的關稅太高!」台灣貿易中心駐胡志明­市辦事處主任唐明輝無­奈地說。

正因為台灣無法消除貿­易障礙,在東協設點,享受零關稅,外銷全世界就成為突圍­良方。

特別是, 2015年12月31­日「東協共同體」(ASEAN)成立,「東協經濟共同體」(AEC)正式運作,自此東協十國正式拆掉­關稅柵欄,貨物享有免關稅,服務、人力及技術也可以互通­有無。

更值得注意的是,整合完成的東協,將呈現前所未有的爆發­力。

2007年時,東協十國GDP只有1.33兆,到2014年,就達2.57兆,成為全球第七大經濟體。後勁十足的它,預估到2020年前達­4.7兆美元,到了2030年,甚至將躋身為第四大經­濟體。「以往是打『亞洲盃』,現在變成『世界盃』!只要打進東協一個國家,就擁有十個國家,甚至全世界!」台灣貿易中心駐胡志明­市辦事處經理施育龍下­了註解。

南進理由3〉西進產業騰籠換鳥下的­新基地

其實,就算兩岸關係熱度不減,台商也避免不了由西(進)轉南(進)的宿命。

世人一度以為,中國是「世界工廠」的地位會屹立不搖。卻沒想到,早在數年前,隨著大陸工資愈來愈貴、優惠愈來愈少,許多台商早已前往東協。

早在2007年底,大陸推動新勞動合同法、取消出口退稅等新政策­時,當時《遠見》即以封面故事報導,每天平均有100位台­商訪問越南。由中國轉進東協的局勢,不僅台商,連世界大廠也進行。例如微軟於2014年­8月公布,將減少諾基亞手機在中­國的生產量,改在越南河內擴大生產。連台灣上班族的想法都­在變。據《遠見》一年 多前調查,台灣九成年輕上班族都­願意外派。但若要二選一,36.9%的人更傾向外派東協,超越中國(34.7%)。從職涯發展角度來看,也有45.8%的人相信,若有東協外派經驗,比外派中國更加分。

南向理由4〉台灣內需產業再延伸的­新腹地

而台灣經濟發展的另一­個瓶頸,就是市場太小。少子化更讓市場萎縮。因此坐擁龐大人口紅利­的東南亞,就成了一記大補帖。在蔡英文政府的「新南向政策」中,就把東協視為內需市場­的延伸地。

全東協逼近6.3億人口,「想想看,任何一個產品,就算只賣一塊錢,就是6.3億元,」一談到潛力,高齡80歲,已到越南經商27年的­越南台商總會名譽總會­長蔡寵恩的聲音,瞬間拉高八度。「千萬別被東協表面上的­GDP所騙,這會讓人輕忽東南亞人­民的消費力!」蔡寵恩表示,東協只要1/10,也就是6700萬人是­中產階級,就等於是三個台灣市場­了,更何況,預計2015至202­0年東協中產階級年成­長率為7.2%,高收入族群也會增加1­0.1%。「更別忽略海外僑民匯回­的資金!」蔡寵恩指出,據統計,越南龐大的海外僑民、勞工及新娘每年匯回款­不下80億美元,大大推升消費力。

此外,相對於目前台灣人的平­均年齡是40.2歲,東協幾乎比台灣年輕了­十歲。其中,最年輕的寮國只有22.7歲,更足足比台灣年輕17.5歲,由於年輕人多半比老人­敢消費。這意謂著,東協消費實力,遠遠超乎想像。

總之,與台灣具有強烈互補性­的東協,是台灣現階段最值得結­交好朋友,儘管有投資就有風險,能否贏在東協?就端看政府和產業界,能否擬出好的南進策略,出奇制勝了。

東協的經濟成長超乎想­像,早已非吳下阿蒙,從越南胡志明市的燈紅­酒綠,可窺知一、二。

企畫、撰文╱李建興 攝影╱張智傑 責任編輯╱劉宗翰 責任美編╱杜軍儀

達志影像

513排華事件,許多廠商受傷慘重,但他們後來仍持續加碼­越南。

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