廢棄物亂倒，企業主再也躲不掉

2016年12月底，《廢棄物清理法》修正案通過，環團認為是「遲來的環境大禮」。過去常有爐碴、底渣、副產品石灰等事業產出物，業者說要再利用，到底真假與否，很難確認。例如2016年松菸文創大樓外牆因誤用爐碴冒出「青春痘」，到底是廢棄物，還是再利用的產品，一度引發爭議。

這次修法終於可以明確定義廢棄物，並提高罰則來對抗「以再利用之名行廢棄之實」，其中因非法傾倒廢棄物致死者，刑期從無期到七年以上，罰金更提高到3000萬元以下。

尤其，過去廢棄物亂倒被抓，只有汙染行為人須負清除責任跟刑責，委託處理廢棄物的企業，擁有處理機構妥善處理證明文件就能免責。新法通過後，事業要為廢棄物的委託清理，盡相當注意義務，否則需負連帶清理及環境改善責任。

此次修正案被環團認為是42年來《廢清法》最重要的一次修法，但部分業者卻很惶恐。以鋼鐵業為例，每年產出約142噸爐碴，擔心「已失去市場價值」的再利用產品遭認定為廢棄物，如此一來會讓爐碴去化更加困難。

以焚化底渣資源化產品的再生粒料為例，當天然土方很貴時，再生粒料去化容易；現在砂石價格大跌，再生粒料根本去化不了。「到底什麼是已失市場價值？該如何認定？」一位處理廠商擔憂地說。（彭杏珠） 合格且專業的處理機構及掩埋場，才能有效降低棄置率。賴瑩瑩說明，台灣沒有集塵灰處理廠之前，集塵灰經常被亂倒，1996年工業局輔導鋼鐵業者成立「共同清除處理機構」，1999年投產後，處理費從每噸8000至1萬元降至1500至2000元，棄置才大幅減少。

無處可埋只能四處流竄

但最近政府推動新的處理設施時，還是窒礙難行。兩個在工業區內的廢棄物處理投資案，都受到反對。如果連政府想協助產業解決事廢問題都不可得，楊慶祥說，「台灣的廢棄物處理就死棋了。」一位環保官員透露，政府曾想比照日本填海造陸，但曝光就見光死；想輔導設置掩埋場，環團反對。落實零廢棄，根本不可能。等抓到偷倒廢棄物時，怪政府查察不力，立委制訂更嚴格法規，防止非法傾倒，也沒有用了。「只會惡性循環，根本無解，」他說，重點在創造長期順暢的去化管道。

套用環工界常用的比喻：人不能沒有廁所，不然就會隨地大小便；廢棄物也一樣，沒有合法掩埋場，只好到處流竄。眼看下一座掩埋場仍遙遙無期，台灣成為廢棄物的墳場，似乎為期不遠了！