龍崎掩埋場能否走完最後一哩路？

你聽過台南市龍崎區嗎？這是多數台灣人都陌生的地名，卻是近半年來，居民、環保團體與事業廢棄物處理業者、中央與地方最激烈角力的地點。

這幾年來，龍崎區牛埔里預計興建事業廢棄物掩埋場，支持與反對的兩方攻防激戰，記者會一波接一波，甚至還演變成私人恩怨，官司纏訟不斷。

開發業者：美意變噩夢

其實，牛埔里是典型農村，居住人口僅377位，以老人居多。在這個偏鄉濺起你來我往的口水戰背後，隱藏著全台事業廢棄物無去處的焦慮與危機。

時間回到2000年7月，高雄發生台灣有史以來最嚴重的河川汙染事件，昇利化工將廢溶劑倒入高屏溪上游的旗山溪，造成200萬大高雄人飲用水受影響，暴露長年以來事廢管理的弊端。

行政院遂於2001年1月核定經 濟部規劃特殊事廢處理中心，決定在北中南各成立一座。當時環保署、經濟部通力尋找場址，北區決定在觀音工業區，中區看上彰濱工業區，南區則選上大發工業區。「可見選址有多困難，遍尋全國，最後還是回到工業區內，」一位當時參與選址的環保署官員說。但工業區內土地有限，後來北區跟南區僅興建焚化廠，無法設置掩埋場。何止中央頭痛，事廢隨意亂倒，連地方首長也想遏止。當時台南縣長陳唐山四處找地，看上縣內的龍崎工業區，發現這裡跟高雄燕巢的月世界一樣，都是泥岩惡地，不適耕種，人煙罕至，被認為是合適的掩埋場址。

占地341公頃的龍崎工業區，為退輔會所有，區內僅一家製作工礦炸藥的工廠。剛好退輔會榮民工程是南區特殊事廢處理中心的經營廠商，欠缺掩埋場，遂同意提供場地。

文╱彭杏珠 台南龍崎區牛埔里，一個單純農村卻因龍崎掩埋場聲名大噪。支持與反對方激戰攻防。延宕至今十年，到底該如何解決？

最後由經濟部工業局輔導規劃為南區的二期工程（龍崎掩埋場），並由工業局做好環評轉送環保署審查，於2003年通過。

土地有了，環評過了，為因應國營事業民營化政策，龍崎掩埋場決定開放民間投資經營，無奈招標過程不順遂，經四次流標，2006年才由總經銷義大利Odobez汙水處理設備的台灣歐多貝斯得標。退輔會以土地作價持股40％，雙方合資成立歐欣環保。在取得的41公頃中，採低密度開發，總掩埋面積約9公頃。

歐欣環保董事長林志燦接受《遠見》訪問時表示，他一直從事工業區汙水處理廠工程，最後總有汙泥待處理，因為想找到一勞永逸的最終處置途徑，才會投標。沒想到這項決定卻也是他噩夢的開啟。自從公司成立後，當地不時出現反對聲音。直到2010年9月，