平價托育一條龍要讓民眾敢生能養

長照界對整合醫療與照顧的「長照一條龍」三個字朗朗上口，台中的托育政策借用此名詞，從2015年8月開始將0∼2歲的托育補助，延伸到6歲學齡前。「托育一條龍」口號響亮，台中市社會局長呂建德談起這項「社會投資」理念，滿是驕傲，甚至建議腦袋有些「孔固力」（台語，意指僵化）的衛福部，不要再頭大了，應該慎重考慮台中模式在全國實施！

實施兩年 幼幼班送托率增至18.03％

究竟托育一條龍哪裡好？台中社會局統計，2015年8月前，台中0∼2歲的送托率，跟其他縣市差不多，約16％，出生嬰兒大多由媽媽或家人照顧。托育一條龍實施兩年後，送托率已增至18.03％。

5歲讀大班，全國免學費，原就是中央政策。台中「托育一條龍」將幼兒園的免學費補助，全面向下延伸至4歲、3歲和2歲三個年齡層，補助抽不到公立幼兒園而就讀私幼的家庭，每年3萬元學費。

此外，也加碼補助0∼2歲的托育金額，只要雙薪父母將嬰兒送托至合作的居家保母或私立托嬰中心，除了中央每月補助3000元，台中再加碼3000元，減輕父母負擔。

為了說服托嬰業者和保母加入協力托育聯盟， 社會局請來彭婉如基金會董事長劉毓秀和業者多次溝通，最後訂出週一到週五，每天托育8∼10小時，一個月1萬3000元，並約定兩年內不得任意漲價。扣除政府的補助，一般家庭僅需自付7000元。

儘管不少業者認為，這樣的托育定價太低，如此一來，長期偏低的教保員薪資更加薪無望（約在2萬5000元∼2萬8000元），政府不該介入自由市場，要求業者凍漲。

但呂建德表示，從過去經驗發現，每次只要政府補助多少，業者就漲多少，補助最後都進了業者口袋。政府若不介入，托育市場就像脫韁野馬，台中市透過價格管控，讓托育成為「管制型」市場。「保母資源一直都有，只是不平價，」呂建德說，根據調查，台中父母的育兒支出平均在1萬1100元∼1萬5000元間，1萬3000元是可接受的合理價格。

呂建德認為，相較於新北市、台北市，政府自己投資公托中心，從找場地、委外承辦的經費，估計一間成本至少數百萬元，但照顧量有限，還是需要抽籤決定，無法滿足家長找不到、看不到、用不到的困境。

台中市居家保母類似「家庭即工廠」，政府負責找到品質合格、價格平實的保母人力，讓家長找得到、用得起。靠著積極掌控托嬰市場價格，台中的托育市場隨之成長。社會局統計，兩年來，與市府

文╱滕淑芬