雲林縣 其他不利耕作桃園埤塘鹽業用地

時大家面面相覷，因為政策勢在必行，鹽灘再美麗還是要配合開發。其實，濕地對人類有很高的價值。荒野保護協會講師呂東杰指出，人類有1／4糧食來自濕地相關環境，占地球面積2％的濕地，吸收二氧化碳的能力，等同70％海洋。埤塘、魚塭也是濕地的一種。

去年11月11日，高雄市野鳥學會總幹事林昆海花了一個月，騎車走遍全國62處濕地，原想檢視濕地保育法實施後成果，未料旅途卻愈走愈沉重。當他騎到台南七股黑面琵鷺棲息地時，意外聽到魚塭正遭受業者及建商大肆承租、收購。又一路向北騎到嘉義、雲林、桃園時，發現被喻為「大自然的腎」的濕地，正因綠電而面臨新危機。

林昆海憂心地說，濕地縮水後，生態、滯洪、傳統產業、微氣候調節等功能將一一衰退。「受害者是弱勢漁民以及不會說話、沒有投票權的各種生物」，他反問：一塊光電板的發電，抵得過一甲魚塭的重要嗎？

這幾年，政府為發展綠能，共盤點出全國2萬5124公頃的土地，其中國有土地最多為7479公頃，但與農業、生態相關的占比達52.7％（1萬3229公頃）（表2）。

從農田、不利耕作區再到埤塘、魚塭，看得出中央戮力達標的決心，但主管機關農委會卻已陷入兩難。

去年11月30日，農委會副主委黃金城應台南立委陳亭妃邀請，到七股與漁民互動。據與會漁民錄音轉述，黃金城無奈指出，「有人說不吃文蛤也沒關係，我是否可以這樣回答，乾脆所有農產品都不要吃，看能不能維持；我是負責全國食物、市價的穩定，如果能源局認為農委會必須吐土地，我是吐不出來的，只能有條件地吐，我們沒有辦法毫無條件、毫無保留給。」

其實，農地一旦被開發，就回不去了，農業政策與綠能發電，該如何取得平衡，持續考驗著政府的智慧。