張景森：我的構想不完美，但能解決問題
「很多人說，我因為選舉才來頂番婆。事實上，我選前就來，選後還會繼續來，我要來到每家臨登工廠都合法為止，我一定會負責到底！」9月22日下午，被蔡英文總統指定要負責這項業務的行政院政務委員張景森，在頂番婆面對50位水五金業者時這樣說。他到底有何解決辦法？以下是他的說明：從台中到彰化，這個在國家產業政策外圍的黑色地帶，產值超過一兆，付出的代價卻如此沉重。這是一個歷史共業，但也不能放任工廠侵占農地，一定要徹底解決。
我和當地產業界、彰化縣長魏明谷約定，先讓傷口止血，亦即農地工廠不能再新增蔓延，接下來再解決既存工廠的問題。只不過拆工廠的權責在地方政府，他們不一定配合，我一個個縣市打電話，魏明谷的壓力最大，一直猶豫要不要拆，我告訴他，如果沒辦法貫徹，之後沒人相信我們有辦法處理既存工廠，最後他也拆了。
環保、農運團體，有一次拍到彰化搶建新農地工廠，我當場要他們把我列為共同舉報人，我每天會去問彰化縣政府拆了沒。至於既存工廠的處理，壓力更大，牽涉的部會很多，每個部會都有堅持。
我認為要處理既有農地工廠，態度要強硬，地方政府才會積極處理。首先，如果是高汙染工廠，絕對要遷到工業專區，在頂番婆最大的汙染就是電鍍廠，一定要遷到彰濱工業區的電鍍專區。地方政府現在不敢強力稽查的原因是，電鍍專區不夠用，我們後來又新增第三期，要地方政府把他們統統移過去。 不能允許這種汙染性的工廠在非工業區出現，我不相信他們會處理（廢水），絕對會偷排，那些執意不搬的合法電鍍廠，就要求地方政府加強稽查到他們不得不搬過去。至於現有工廠如何輔導合法化，我的構想是，工廠比較集中的區域，農地比例已低，乾脆整個變更，新訂都市計畫，這就是所謂的田園式生產聚落，約600、700公頃，也差不多可把現有的農地工廠大多劃進去了，這樣我差不多就拿到50分了（笑）。至於零星農地工廠，不會被劃進新都市計畫區，該怎麼處理，目前還沒有共識。不過我認為零星工廠只要不對旁邊的農地造成汙染就好，之後再讓他們變更。我知道這不是很完美的構想，卻是解決問題的方法。我每個月下去彰化一次，就是要跟這個問題共存亡。我每天都和時間在賽跑。（王一芝、白育綸）
的零星工廠，要是抵死不遷入，要如何合法？「偏偏97％的未登記工廠，都在0.5公頃以下，問題不可謂不大，」雲瑞龍提醒。
對此，張景森依舊胸有成竹，「零星有什麼不好，只要不汙染，只是比較不好看」。
彰化縣政府的執行能力，以前被放大檢視。去年中央下令，優先拆除2016年5月20日以後農地上新建的違規工廠，彰化縣就是最後一個執行的縣市，「中央的政策如果在地方不能落實，成效的確會大打折扣，」台灣農村陣線成員許文峰指出。一位不透露姓名的頂番婆居民直指，田園生產聚落，可能是犧牲了農地，來討好商人，土地將會被破壞的體無完膚。同樣住在農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽提及，政府關照工業的同時，也應該在新訂 都市計畫範圍裡，如果想要繼續從事農業生產的居民，有沒有區域外可耕地交換的措施，「在這邊生活的人都必須被關照到」。家住烏日，與違法工廠為鄰的地球公民基金會山林國土組專員吳其融，長期關注違章工廠問題，提出借鏡日本的作法。不久前他去參觀日本汙水處理廠，廢水裡含銅量夠高，乾燥變成泥，就能拿去冶煉賣錢，創造價值，如果頂番婆能做到，電鍍的汙水處理量能減少九成，「為什麼我們不是在合法化的過程，致力於符合環保法規，做到減少對環境的破壞？」頂番婆是台灣產業最具代表性的縮影，面對環保人士的殷切期盼、沉痾法令的重重卡關和水五金廠商的聲聲催促，全台首座田園式生產聚落正在和時間賽跑。能成為其他農工交錯縣市效法的對象，還是依舊龜速爬行？大家都等著看。