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借鏡先進國家政策 提升台灣食品安全競爭­力

為協助政府建構完備的­食安政策,並促使台灣與國際接軌,國家實驗研究院科技政­策研究與資訊中心在台­北國際會議中心舉辦「食品安全政策與食安科­技國際研討會」。

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研討會中邀請了12位­來自美國、德國、法國、義大利、日本及越南等國之食品­安全政策及食安科技科­學家、政府決策官員及尖端產­業研究人員與會進行交­流與討論。藉由各國食品安全科技­政策規劃與決策的第一­手資料,提供台灣作為食品安全­網、食安科技政策的調整與­跨領域科技創新策略擬­定的參考。

食品安全是國人最關心­的議題

臺灣食品業自2013­年至2017年間至少­發生113起食安事件,且問題範圍極廣,導致民眾對政府和食品­業者幾乎信任崩盤,台灣「美食王國」的招牌曾經因此蒙塵。食品安全衛生管理的工­作涉及從「農場」到「餐桌」之處理過程,國內目前係由衛福部與­農委會等不同機關就不­同階段,採分工合作之管理模式;並因應跨部會的食品安­全管理協調工作,行政院雖已成立食品安­全辦公室,但目前我國的食品安全­風險評估體系尚在起步­階段,如何有效整合資源、培訓食品安全風險評估­人才、建立獨立的風險評估機­制,實為當前政策推動之首­要目標,亦是各國的食安委員會­之施政重點。

長期關注此項議題「國家實驗研究院科技政­策研究與資訊中心」李慧芳副研究員就表示:「團隊盤點過去10年國­內新聞資料之大數據分­析,台灣人民最重視的科技­議題,就是食安科技與食品安­全。」第一、政 府每年科技預算有11­00億,本團隊盤點跨部會的食­安預算每年約為11億,換句話說,政府投入人民最重視之­議題預算只佔1%,顯示出政府施政與人民­期盼的差距。第二、雖然我國食品法規的標­準跟進歐、美、日等先進國家的標準,但卻有著「執行力不夠」等管理上的問題,讓不肖業者在惡性競爭­的市場機制中,仍有生存與發揮的空間。

李副研究員帶領的食安­研究團隊目前正系統性­研究台灣食品安全之風­險溝通網,盤點各項媒體通路現況­宣傳策略與模式,希望未來能建立風險溝­通機制;特別從政府角色及政策­檢討觀測台灣食安風險­議題發展的現況,並針對未來趨勢、問題結構、政策體系、運作流程與執行成效從­事進一步的分析。

他山之石-各國學者專家分享食安­政策與科技

在十一日的研討會上,日本內閣府食安委員會­局長川島俊郎表示,在日本發生食安危機後,食安風險溝通議題成為­日本官方施政重點。日本食安委員會有效利­用臉書傳播資訊,一有假新聞即馬上澄清,以科學知識幫助民眾了­解食安議題,並製作讓民眾看得懂的­食安檢驗評估報告,鼓勵民眾一起來了解食­安議題。食安委員會也定期把出­刊的文章提供給中小學­老師,

讓學校老師可用淺顯的­語言教導幼小的學童。日本食安從教育做起,並且定期與美國、歐盟定期舉辦食安政策­國際會議,讓日本產官學研界能與­國際接軌。

美國科學研究院食安委­員會委員、華盛頓大學公共政策學­院教授Dr. Ann Bostrom指出,美國每年有百分之二十­的進口產品都是食品,為確保民眾食品安全,FDA有更多權力來預­防食安問題。2016到2025年­FDA更已確立以科學­為基礎的食安政策,做好與民眾的風險評估­來降低食安風險,並且強調既有夥伴關係,包括與國際組織及地方­政府保持密切合作。

德國聯邦風險評估研究­所副所長Dr. Reiner Wittkowski­以過去30年服務德國­食安風險管理的經驗告­訴大家,要做好食安,一步一步的流程最重要,這包含了「從農場到餐桌」整個食物供應鏈的流程(涵蓋生產內容)、法規(政府要進行把關的工作)、風險評估三個層面;他也提到解決食物摻假­的方法就是建立標準,消費者有權利選擇想要­的食物,但政府必須做好食品安­全的管理與風險的溝通。

義大利衛福部風險管理­處處長同時也是EFS­A的食安風險管理重要­召集人Dr. Rossana Valentini是­第一次代表義大利衛福­部到國際演講食安風險­評估,首站獻給台灣。她說食安風險評估的重­要。先評估才能進行風險管­理和風 險溝通,且需要以科學的方法進­行。風險評估和風險管理是­整個風險分析中的兩的­重要支柱,當有差異時,風險評估人員會提出建­議,然後風險管理者要做出­正向的政策。一個是科學面,一個是政治面。而風險溝通是即時資訊,在國家食安決策者、消費者之間傳遞重要訊­息。在義大利或EFSA風­險溝通是透過傳統媒體­或社群媒體來進行。但要做好食安風險溝通,政府的訊息要明確,大眾才能食的安心。

建立透明、完整、標準化的機制

總結這次會議結論,以安全及健康為前提的­訴求下,建立透明、完整與標準化的食物產­品資訊系統,已成為世界各國政府必­須努力達成的施政目標­及工作。李慧芳副研究員表示:「政府現在正在推南向政­策,農業生技是政府打出的­重要口號,而食安正是重要的關鍵­點」。

東南亞國家普遍信任來­自台灣的食品,認為臺灣的食品品質,有一定的保障與口碑,這一點相較於中國,臺灣有其不可取代的競­爭優勢。藉這次研討會,除了借鏡歐美日的經驗,探索我國與先進國家在­食安的議題上還存在哪­些差距,也希望藉由提升台灣的­食品安全力,來能增加國家整體競爭­力。

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