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國人首創王道永續指標 台灣36名,輸日韓、勝中俄_李建興

前行政院長劉兆玄邀集­學者研發王道永續指標,以仁政、反霸、民本、生生不息與同理心為出­發點,盼能成為全球通用指標。

- 文╱李建興

2015年聯合國成立­70週年時,在大會上通過了「翻轉我們的世界: 2030永續發展議程」,首次發表了17項「永續發展目標」,做為各國推動永續發展­的指導原則。

巧合的是,台灣也有一組研究團隊,從華人2000多年前­就已有的王道思惟出發,發展「王道永續指標」(WDSI,Wang Dao Sustainabi­lity Index)。

更巧的是,當台灣第一屆王道永續­指標於2018年12­月16日正式發表時,儘管指標的設計出發點­不同、涵蓋的細項指標也不盡­相同,但列入評比國家的排名,相關係數竟然高達0.9。「真的太神奇了,代表2000年前的王­道思想,跟2000年後聯合國­規劃出來的永續發展目­標,有非常好的對接,代表王道有普『世』價值,也有普『適』價值,『適合』放在當今,」王道 永續指標計畫發起人、前行政院長劉兆玄說。自從2009年卸下行­政院長公職後,劉兆玄除了投入「舊愛」,在封筆46年後,再度以上官鼎的筆名,陸續出版武俠與科幻小­說;另一方面,不管是擔任文化總會會­長或現任中華文化永續­發展基金會董事長,他均全力推廣王道文化。

西方價值觀指標並不完­善

但劉兆玄發現,王道推廣多年後,空有論述,卻欠缺可操作性的指標,很難進一步推廣。加上他研究聯合國的永­續發展目標後發現,從西方價值觀出發的指­標,有很多他並不認同。

他以敘利亞為例,到處戰亂,人民困苦、環境破敗,在聯合國的永續指標三­大構面中(經濟、

環境、社會),當然倒數。但敘利亞會這樣破敗,其實是他國造成的。「這不是一個自由的國家,卻是各國可以自由去轟­炸的國家,」劉兆玄形容,不管是美 國、以色列、俄羅斯、土耳其等國,都把敘利亞當成戰場。但在聯合國的永續指標­中,卻沒有把發動戰爭,致使別人困頓的這些國­家予以扣分,「這是不公平的,」劉兆玄說。

基於上述理由,劉兆玄投入研發王道永­續指標。邀請了中研院院士朱雲­漢擔任主持人,網羅台師大環境教育研­究所所長葉欣誠、台大政治系助理教授童­涵浦、郭銘傑等多位學者加入,歷時至少兩年才完成第­一版。

五大核心精神、三大領域

到底王道思惟出發的永­續指標,與聯合國的永續發展指­標,有何不同?研究團隊從王道精神中,共萃取出五項核心精神:仁政、民本、反霸、生生不息與同理心。五大精神彼此組合後,又發展出三大領域:全球倫理、包容發展、環境均衡。再延伸出來的永續指標,共64個,有一些就跟聯合國的指­標,大相逕庭(表1)。

例如「全球倫理」領域,有許多台灣原創,會檢驗一個國家是否對­其他國家發動戰爭?一有發動紀錄,就扣分。發動的戰爭規模愈大,扣分愈多。諸如販賣武器、核武儲備,也都會被扣分。但若有維和部隊、收容難民,就會加分。「西方重視零貧窮、零飢餓,重視援助多少,卻不看是否侵略,」劉兆玄說。

環境部分,強調生生不息,若過度消費會被扣分,使得像環境優美的澳洲­或加拿大等國,因為人民消耗太厲害,被扣分。

研發出指標後,研究團隊再從全球篩選­出有代表性、各項指標數據,再參考從聯合國、世界銀行、WTO等國際組織取得­的國家,共74個,進行評比。結果顯示,表現最好的是瑞典、挪威和丹麥等北歐國家;至於瑞士、芬蘭、荷蘭、德國、奧地利等標榜社會主義­民主、福 利、環境保護的歐陸國家也­名列前茅(表2)。

劉兆玄分析,北歐國家具體實踐了國­際交往、經濟成長、社會分配和環境管理模­式,與王道精神的永續發展­理想相符。但是發動多次戰爭、軍售強國、人民浪費太多的美國,只排在第35名,是已開發國家的最後一­名。

台灣第36名貼近全球­平均

至於台灣在哪裡?剛好在中間,名列第36,分數為6.555,貼近全球平均值6.527。

台灣在「包容發展」,表現最為突出,為全球第31名,甚至其中的「人本需求」面向,還排名全球第五。

但相對來說,台灣的「環境均衡」則仍需努力,在全球74國,排名第66,倒數第9,特別是在「特質消費」面向,只拿到4.75分,是全球倒數第17名。在「環境治理」面向,也只拿到7分,原因是台灣人減碳成績­不佳。

除了台灣,其他長久受儒家文化洗­禮的東亞國家,也大多居於中段。表現最好的是第16名­的日本;其次是排名28的韓國。

中國大陸排名40,在東亞國家之中相對落­後,反映出做為一個綜合國­力快速上升的超級大國,在永續發展的道路上頗­見艱辛。

劉兆玄指出,就整體國際評比 而言,這些國家雖以儒家文化­為基底,但近代的發展早已不同­程度地轉向西方列強的­發展道路。其中日本變法維新最早,搭上西方殖民主義列車­並屢次發動戰爭,奪取殖民地,成為東亞霸權,是西化最徹底的例子。只是到了新世紀,當西方文明本身也走入­困境,東亞國家應該要更弦易­轍,重新規劃出適合本身文­化特色的永續發展途徑。

中東、非洲與南亞敬陪末座

至於敬陪末座的國家,多半位於中東、非洲與南亞大陸,包括有長年軍事衝突和­政治紛爭的印度與巴基­斯坦,曾經長期對外封閉而落­後的柬埔寨等。這些國家不單單資源貧­乏,也大多陷入資源紛爭。

最耐人尋味的是,全球三大強國—美、中、俄分別排在35、40和第58名。

從宏觀視野來看,這顯示出了美國在國際­事務上行霸道,在國內事務上相對王道;中國則剛好相反,對人民治理比較霸道,與國際關係反而比較王­道;俄羅斯則似乎兩方面的­表現都不夠王道,因而排名更為落後。

劉兆玄已設下目標,希望讓王道永續指標成­為全球社群尋求永續發­展的一個另類的參考座­標,讓中華文化得以為21­世紀人類文明做出貢獻。

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 ?? 陳之俊攝 ?? 劉兆玄帶領團隊研發的­王道永續指標,計劃推向國際。
陳之俊攝 劉兆玄帶領團隊研發的­王道永續指標,計劃推向國際。
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