陳美伶：城鎮美化只是配套，地方創生核心是hold住人

政院定2019年為地方創生元年，負責推動的行

國發會主委陳美伶接受《遠見雜誌》專訪，主談政府將如何推動？文中介紹三個國發會認可的案例，這些鄉鎮運用在地特色，成功推廣地方魅力。以下是專訪精華：很多人誤會我們國發會編列了一大筆預算要做地方創生，以為可以來申請補助。其實這次我們的做法不同。我們把現在各部會所有跟地方創生有關的，盤 整出來後，透過國發會當媒合，把這些經費做最好的運用。

盤整完後共有37項。我們挑出11項中，請各部會保留每項總經費的1／10，共34億，不要先用掉，要申請到國發會的地方創生平台來，評估是否可做，但預算不在國發會，預算還是在各部會。所以當然會有資源下去，不過不再是以前那種「提計畫—給補助—結案」的模式，而是以投資代替補助。

日本地方創生的優先順序是工作、人、再城鎮。工作優先，有了工作，才會有人，有了人，才會組成城鎮。人hold住，讓人不出來。已經出去的，也可以回來。

從地方DNA著手再導入現代化科技

而地方創生的前提，不是城鎮美化、生態優化，城鄉風貌在這裡是配套，因為弄得再美，沒有工作與產業，也不會有人。

所以產業必須優先。但產業不一定是農業，但必須從地方DNA開始，再導入現代化的科技。

地方創生需要全民參與，跨領域工作，尤其需要有專業、創意、熱忱、奉獻的人。但134鄉鎮區大多在偏鄉，公所人才人力不足，而中央部會有各 類型人才，所以我們鼓勵中央各部會同仁率先擔當「引導人」，像風箏一般，前往各個鄉鎮深耕服務，協助地方提出可行的創生事業提案。

目前國發會已有109人報名參加地方創生服務隊，有些是回到自己的家鄉，有些是配偶的家鄉。同仁不一定回故鄉上班，只需利用週末返鄉，協助地方凝聚共識，發掘地方特色DNA。若有需要借調到，短期也可以。希望台灣的發展不要全部集中在都會區，可以均衡。所以才有人說，台北市往前走100步，不如22縣市手牽手，往前走10步。

也有許多人問，地方創生政策，政府要推多久？三年、還是五年？我的答案是，沒有期限，必須永續推下去。

費者到魚塭直接購買鮮魚的「直售所」；標榜在地食材烹調的「食材餐廳」；在閒置漁塭提供遊客垂釣、划獨木舟的「體驗場域」；產地小旅行的「生態聚落」等。

1970年生的何立德，原本是導遊，因深愛漁村辭去工作，在深澳漁村租一間破房子，改裝成「魚 樂天地旅遊服務中心」，開始他的漁村改造夢。有一天他遇到正在研究「漁會轉型經營休閒漁業」的海洋大學教授，深受啟發，報考海洋大學漁業經濟研究所，開始考察全台漁村，目前正攻讀博士。「要讓漁民能真正賺到錢，」正是何立德的理想。（邱莉燕）