陸客不來、國旅失衡兆元產值淪口號？
雖然，去年外國人來台觀光人次創新高，日、韓和東南亞旅客也成長，但仍然不敵陸客急速緊縮的衝擊。加上台灣的國旅政策失衡，政府提振觀光，還得加把勁。
2019
年來台觀光人數達到1184萬人，創下史上新高，為何觀光業者仍不斷哀號，要政府「救命」？
十年前，陸客不到100萬人，後來兩岸互動逐漸加溫，陸客來台人次高速成長，到了2015年正式突破400萬大關，但，自此之後就再也沒回到這個高點，尤其是2017∼2019三年來，一直徘徊在270萬關口。
1月13日，台股亮出選後開盤日的慶祝行情，然而觀光類股卻重挫，包括寶得利、國賓、雄獅、華園等上市櫃公司，從購物店、飯店到旅行社，一片「慘綠」，背後的原因值得探究。事實上，從這陣子觀光業者代表接二連三出面喊話、焦急的模樣，不難看出，兩岸關係若持續僵持，衝擊會有多大。以首創陸客團購物店的寶得利為例，曾以結合旅行社購物團的「一條龍模式」，賺得盆滿缽滿，大舉擴張，殊不知，去年下半年併店裁員，現在只求能把庫存的珠寶珊瑚一一去化，董座張雅琍感嘆，早幾個月就該這麼做了。
昔日購物店龍頭，營收兩度腰斬
這兩年，寶得利轉往馬來西亞設購物店做陸客生意，過程如人飲水冷暖自知。「儘管如此，我還是不會退出台灣！」張雅琍眼泛淚光，勉強擠出一絲笑容，陸客急速退潮的這四年，她仍然力圖一搏，等待自谷底翻身的那天。
究竟，這股霸王寒流威力有多大？2015年時，寶得利的鼎盛時期，正是陸客來台最高峰，418萬人次的時期，當年營收新台幣23.5億元，只是，自此之後，江河日下，2016年下降至14.9億，2017年更慘，營收只剩6.24億，短短兩年腰斬再腰斬。直至2018年，她懸崖勒馬、轉往海外求生，整體業績才回復到13.4億元。
從業超過30年，張雅琍曾被外界封為「購物站天后」，過去，寶得利的旅行社和購物站，一個月就有上千團陸客造訪。陸客出手闊綽，業績最好時，兩家購物店一天就能賣出2000萬元珠寶，平日也有700∼800萬元，月營收超過新台幣2億元。
如今，令人不勝唏噓，寶得利業績重挫八、九成不說，還黯然收掉店面，把殘餘的珠寶寄賣在大東海、環宇購物店等同業處，而旗下旅行社，則負責導客，每月雖然大幅節省500萬管銷費用，但再也看不到堂堂龍頭昔日的風采。「這幾年，同業有些店倒了、也有得憂鬱症的，但我還抱持一線希望。」張雅琍坦言，陸客團急凍，讓她措手不及，中止原先的擴張計畫。事實上，寶得利並非特例，另一家購物店綺麗珊瑚，也連續兩年出售資產，彌補業績虧損。雖然外國人來台觀光人次屢破新高，去年已來到1184萬人次，日本、韓國和東南亞來客數均明顯成長，觀光外匯收入也可望再持續向上，但外界很容易忽略，陸客縮減所引爆的骨牌效應。
以交通部發布的「2018年旅客消費及動向調查」估算，來台陸客日均消費為新台幣6383元，高於總體平均5781元，亦即每多一個陸客來台一天，就能多帶來602元的消費。若再以陸客平均停留7.11夜來看，亦比總體均值6.46夜，多出0.65夜。換言之，每少掉一個陸客，即便由他國旅客填補，台灣觀光業還是會少賺993.3元。
誠如台灣觀光發展協會副理事長柯牧洲所指，由於日韓團客平均4∼6天，大陸團客則多半是8∼ 10天，而且相對於其他外國客，多半不是環島行程，陸客即能讓全台觀光業者都有生意做。
晶華集團董事長潘思亮也說，儘管韓國、東南亞旅客填補缺口，但亮麗的數字背後，隱藏的卻是旅遊人均停留天數減少，消費產值的萎縮。
陸客團微幅回溫，難抵長期崩跌態勢
另外，根據交通部觀光局發布的數據，2019年陸客來台271萬人次，看似比2018年的270萬，微幅成長0.5％，但卻是大起大落的轉折（頁138表1）。去年上半年，陸客來台人次忽然較前年同期逆勢增加三成，達166萬人次，正當觀光業以為景氣春燕再度飛回，孰料下半年卻急轉直下。
因為大陸在該年8月起暫停申請及核發赴台灣自由行通行證，致使大陸47個開放城市、271家指定
組團社，不僅自由行急凍、團客銳減，9月起的出團數瞬間較前一年同期驟減五成，總結全年271萬人次，僅微幅成長0.5％，「2019年，若不是因為上半年陸客回溫支撐，全年數據恐怕很慘，而2020年，不難想像，可能會有雪崩式的下滑。」
柯牧洲指出，綜觀陸客來台人數從2016起連跌三年來，飯店旅館空置率增加、遊覽車縮併規模、兩岸航線大幅縮班的各種景象，陸客不來所帶來的負面效應，昭然若揭。「蓋飯店需要三到五年，當初看好陸客擴大投資的業者，目前則備感艱辛，」一位飯店業者苦惱地說。
新南向緩不濟急，給魚不如給釣竿
然而，台灣觀光業所面臨到的結構問題，不只是陸客不來而已，國內旅遊市場的萎縮，亦是另一番值得正視的課題。
中央銀行於2019年底發布的最新國際收支數據指出，2019年第三季國人的旅行支出，亦即出國旅行支出，高達57.1億美元（約新台幣1713億元），但相對而言，外國人來台旅行，消費金額僅34.2億美元（約新台幣1026億元），因此旅行收支逆差23億美元（新台幣687億元），創下歷史新高，顯見台灣的觀光業仍是失衡狀態。
再來看國人國內旅遊狀況，2018年的總旅次為1.71億次，比起2017年的1.83億次，少了1236萬次，跌幅達6.74％，總消費金額也由新台幣4021億元，降到3791億元，萎縮230億元、6.27％。
換言之，台灣人愈來愈愛到國外旅遊，卻愈來愈吝於在台國內觀光，而國人出國消費支出成長速度，又高於外國人來台觀光，難怪潘思亮會深感無
奈：「我們是超級大逆差的產業！」政府近年來雙管齊下，一方面輔導業者轉型拓源，另一方面積極調整客源比重，例如新南向、穆斯林和俄羅斯旅客。但在2019年底召開的全國觀光政策會議中，總統蔡英文和交通部長林佳龍再次祭出「觀光三箭」，今年即將定案的「Tourism 2030觀光政策白皮書」中，還清楚寫著未來十年，要讓觀光產業拚出兆元產值，力拚到2030年國際觀光客2000萬人次、國旅2.4億人次的目標。
即便口號響亮，但觀光業者冷眼以待。全國旅行公會全聯會理事長蕭博仁道出心聲：「業者希望的不是向政府乞討魚吃，而是希望政府給釣竿！」
靜宜大學觀光系副教授黃正聰分析，2019年，台灣外籍觀光客，非陸客就成長9％，以東南亞成長最快，或許，當台灣在扼腕陸客流失時，也應該省思，過去忽略開發其他市場。
這幾年，政府衝刺東協客源，黃正聰深表認同，他舉例，日本四年前就注意到東協市場，於是對泰國開放免簽證後，泰客赴日從10萬成長到80萬人次，觀光外匯明顯增加。
雄獅旅行社總經理游國珍也指出，該公司五年前看破陸客市場過度競價的危機，不接購物團，只做毛利高的商務考察團，另則積極挖掘高潛力的處女市場，如印度、越南觀光團。
掌握台灣獨特賣相，脫胎換骨指日可待
台灣觀光策略發展協會理事長游智維認為，台灣擁有天然地理資源優勢，一天內可上山下海，具有絕佳的「觀光賣相」，但重點是如何包裝。
游智維觀察，台灣有2300萬人口，每年高達1400多萬人次出國，足以見得，台灣人很願意花錢在觀光。
他強調，未來，觀光這種無煙囪產業，角色將愈來愈吃重，並且會面臨全球化的競爭，為了吸引更多外國觀光客青睞，以及迎合新型態的旅遊趨勢下，不僅是傳統旅遊業，也要帶動零售通路一併動起來，脫胎換骨展現新面貌。
潘思亮則認為，要有整體的觀光政策扶植產業，例如觀光服務業的人才缺額等問題，也要一併解決，如此才能早日實現兆元產業的願景。