新冠衝擊全球化的五大支柱

文╱蘇宏達

全球化係指各國不斷減少甚至去除貨物、資金、服務、資訊乃至人員自由流通的障礙，達到人盡其才、貨暢其流、共享繁榮的理想。1991年前蘇聯解體，揭開全球化序幕，歷30年有成。但是，新冠肺炎橫掃全球，直接重擊了全球化的五大支柱。

美國霸權。美國霸權是全球化的最重要基石，用以維護世界秩序，並扮演最後仲裁者、救援者的角色。但是全球爆發新冠肺炎迄今，美國不僅無法對外提供援助，本身也疏於防範至疫情惡化，社會動盪，在防疫作戰中完全失去了領袖地位。「萬一美國無法、不願協助」的思惟，已成為疫情過後，制定國家戰略的新起點。

美歐團結。美國、歐盟，加上英、日、澳、加，

和西方集團，卻足以在東亞、南亞、中東和東歐挑戰美歐，在全球事務上掣肘西方，裂解全球化。全球治理。二次大戰結束後建立的國際組織，是美歐治理全球事務的核心機制，早已因全球化而不堪負荷，現在更因川普的單邊主義、孤立思惟和卸責推諉，成為美國保守派攻擊的對象。川普先是抨擊世衛組織疏於防疫，繼而指責譚德塞等人親中媚共，甚至揚言終止捐輸、準備退出，大大動搖了國際組織在全球治理中的威信和功能。國際法制。美歐在國際上向來高舉依法行事的大旗，並用以規範全球化。然而，新冠肺炎疫情肆虐時，各國政府紛紛關閉門戶、杜絕往來、搶奪物資，根本無視國際條約的義務和規範。本應出面協調各方的美國，忙著截取防疫裝備，處理國內動盪；向來援助落後國家的歐盟，各會員國相互指責，自顧不暇。法制弱化，也掣肘全球化的進行。

短短幾個月的疫情，重擊了全球化的五大支柱，動搖了已經全球化的國際政經格局。但是，各國會回到閉關自守、自給自足的過往嗎？

全球化停滯，區域化、集團化興起

答案是，不會。全球化只是遭到逆襲而停滯，不會消失，但已無力成為疫情過後全球經濟成長的主要驅動力。接下來，全球政經格局的可能發展，一個是集團化，一個是區域化。在亞洲，前者以美

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(1)低收入戶：政府補助全額

(2)中低收入戶：政府補助60%、

慈濟補助40% (3)五級弱勢：慈濟補足政府補

助之差額◎

◎全球慈濟志業，提供就業及擴展國際視野◎人才培育計畫，提供慈濟志業體工作機會◎系所及中心評鑑全數通過

◎

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