溝通不順、專業不足卡關智慧城市／羅之盈
來自各領域的協力廠商和科技公司，是智慧城市的「影武者」。他們對現階段台灣城市的推動思惟和執行能力有何評價？《遠見》攜手長年舉辦智慧城市展的台北市電腦公會，透露第一線執行者的心聲。文／羅之盈 調查執行／遠見民意研究調查
智慧城市風行多年，人們早已習慣搭公車前先看數位站牌、到醫院看診前先網路掛號，或上網查詢公家機關的各式申請表單。
然而，智慧城市的重擔，光由縣市首長一肩扛起，是否太過沉重？由公務機關推廣最新的科技應用，是否也不夠現實？
的確，種種智慧生活的便利應用，推廣者不只政府機關，背後更不乏來自各個領域的協力廠商和科技公司。可以說，面對新時代數位治理風潮，及大步躍進的城市轉型商機，手握各種最新科技和創意概念的資訊服務供應商，才是帶動智慧城市風潮的關鍵角色。
2015年即率先舉辦「22縣市智慧城市大調查」的《遠見雜誌》，今年突破過去評比政府單位的作法，探討第三方的「產業觀點」，看看承接智慧城市專案
及委託的民間企業，給22縣市什麼樣的推動建議。
創新度、執行力誰領先〉雙北、桃園評價最高首先詢問廠商的是，全台22個縣市推動智慧城市專
案的「創新度」與「執行力」，誰最領先？兩個面向最領先的三個縣市，都由「台北市、新北市、桃園市」一舉囊括。
被談論最多的台北市，除了客觀上的專案發展數量較多，也有多家企業點名市府的資訊局、產發局、觀光局、水利局、公園處等，是他們合作起來最順利的單位，可見該市在產業間擁有一定的好評。
一家承辦廠商表示，承辦智慧城市專案10年來，台北市都發局是合作最順利的單位，不僅專案規劃及時間掌握良好，人員與資金也有足夠的支持。
新北市同樣獲得過半廠商好評。其中兩家承接交通局不同專案的企業，對於該市交通局承辦者的專業素養，表達高度認同。
除了縣市整體以外，著眼於局處，包括新竹市消防局、台中市資訊局、雲林縣環保局、台南市都發局、花蓮縣教育局等，都有合作廠商提出好評。
專案成功關鍵〉首重溝通協調，創造雙贏
進入執行階段，智慧城市專案的成功關鍵或失敗緣由，也是外界的好奇點。
資誠PwC創新諮詢公司研究指出，全球智慧城市的演進歷程中，最重要的是「政府」與「承辦企業」之間的關係，主要依循三層次的發展軌跡前進。
第一層次，是公私部門以傳統簽約形式合作，用於特定服務專案，如停車場管理系統等；第二層次，是從數位基礎建設中，延伸出更多附加服務，像是大眾運輸支付系統；第三層次，聚焦在數位生態系統。
而本次訪談的企業人士，只有不到四成進入到第三層次（生態系），多數廠商依舊僅承接特定專案和延伸服務。而當問到專案成功關鍵，令人意外的「資金」和
「行政流程」都非最重要關卡，與「人」有關的溝通協
調和數位專業，才是最重要因素（頁159表1、表2）。
一位軟體公司主管表示，案子成不成功，常與使用需求的定義是否明確有關，「有些單位的需求變來變去，再不然就是本位主義強烈，不尊重專業，導致案子不容易成功。」
一位卸任的縣市資訊局長表示，公務體系各個單位都有自己的目標與任務，並不習慣進行開創型的跨部門合作，「需要找到對彼此都有利的點，創造共贏的機會，才有可能推進。」
上述產業界心聲，也反映在廠商認為政府單位最需要改善的項目，前兩名依序為「跨單位協調」及「公務員的數位素養」，比率甚至超越多數專家認為的
「法規限制」（表3）。
展望未來，智慧城市的發展，始終來自於兩大動能：新科技的崛起、城市治理的需求。
綜觀科技應用的發展，幾項大趨勢，如5G、區塊鏈、電動車、資訊安全、雲端運算、大數據分析等，不是已經落地，就是即將到來，迫使政府與企業不得不快速跟進。
簡單來說，智慧城市的推動績效，不僅攸關每一位市民的便利生活應用，更與公部門的數位治理思惟息息相關。
仔細探究，「資訊安全」與「數據管理」應是未來兩大核心議題，目前，中央政府積極籌辦的「數位發展部」，正是對應這些趨勢的新型態治理機關。
資誠數位產業負責人劉鏡清指出，智慧服務會從各種場域獲取資料，但現階段民眾對自身被蒐集的數據與用途不甚了解，唯有取得民眾授權及信任，才能加速智慧城市的推進。