台灣能成為下個荷蘭嗎？
2021年，除了新冠病毒肆虐全球，更有不少國家與地區，因天災受創嚴重。台灣面臨50年來最嚴重乾旱，甚至一度威脅半導體產線；7月中旬，西歐等國暴雨，造成多條河流潰堤，上百人喪命及失蹤；約略同一個時間，中國河南等地暴雨，造成鄭州地鐵淹水，民眾受困的畫面傳送到全世界，引發關注。氣候變遷影響人類生活，已真實存在於你我之間。在各國迎戰氣候變遷的關鍵時刻，《遠見》觀察到荷蘭這個永續經營的佼佼者。荷蘭官方與民間通力合作，利用大數據分析各類公開資訊，公民更是群起倡議各式創新，再以跨域學習推動永續人才活絡，荷蘭已正式成為「循環經濟」與「綠色經濟」大國。反觀台灣，頂尖的科技創新能量享譽全球，且環保、永續意識逐漸提升，若能跟上荷蘭模式，打造綠色經濟飛輪，台灣也能成為下一個荷蘭！
年夏天，被專家估計為千年一遇的洪災，突然
今
從西歐、中國鄭州等各地湧進。
台灣也沒能倖免：6月初，台北降下時雨量百毫米豪雨，東區一度成汪洋。8月初，更有九個縣市因豪雨被迫停班停課；政府耗資10億打造、在南橫公路上的明
霸克露橋，竟也被沖毀。
若把全球這一波災損換算成新台幣，總計已破8400億元，死亡人數也超過600人，幾乎等同於一場戰爭。
而根據聯合國IPCC小組8月公布的氣候變遷報告，
天災確實是地球暖化造成的，人類正在面對自己造成的苦果，各國因應極端氣候的戰略，也急需升級。「只是一場雨，為何就能造成這樣的災情？」當各國民眾還在慌亂找解答，同樣遭受這次西歐洪災侵襲的荷蘭人，當地人疏散的速度硬是比鄰國快，至今零
死亡，整體災損連德國的1／10都不到。
原因為何？除了全球熟知的「還地於河」等創新治
水建設，從荷蘭氣象所（KNMI）在7月底洪災結束時
的貼文中，或可以窺出線索。
這個負責提供全國氣象資訊的官方單位，竟然特別感謝一個民間社群WOW-NL！原來，因為靠著這300人在7月中每天早上9點量測雨量，讓氣象所對極端降雨有更全面的理解。
自己的雨量自己量，不靠政府
更讓人驚奇的是，豪雨來襲時，荷蘭民眾並不像他國民眾被動等待，自己的雨量自己量，還和政府合作找答案。
像是洪災主要侵襲的林堡省（Limburg），當地政府早在五年前，就建置即時監控水位的網站與App，曾創造最高同時在線觀看人數3萬的紀錄。從這一點，就可以看出荷蘭民眾對水情的熱衷。因此，在7月洪災來襲時，也得以成功預警。
「荷蘭人有句老話，永遠要保持腳乾，」荷蘭循環
經濟管理總監佛利·范·伊克（Freek van Eijk）說，因
為荷蘭人住在長期有水患風險的三角洲地帶，淹水腳濕常發生。而幾個世紀以來，所有人已發現，非得靠創新與合作，才能擺脫危機。在這樣思惟內化下，荷蘭人長期把自己居住的地方當作實驗室打造解方。
許多人都熟知，荷蘭人善於治水，起因於百年來因應水患的歷史淵源。此外，荷蘭也首創循環經濟，希望能用回收減少地球耗損，降低氣候變遷衝擊。然而，你可能不知道，他們已經把這些長年累積的「內功」，養出用數據驅動的「綠色經濟飛輪」，不只已找到防災先機，也找到新商機。這個綠色經濟成長飛輪，可用英國學者拉沃思
（Kate Raworth）提出的「甜甜圈經濟學」來詮釋。拉沃思認為，各國應該停止一味追求GDP成長，改為平
衡追求民眾、政府、企業與環境的共好。
要做這麼多妥協，經濟成長怎麼跑得動？然而，荷蘭仰賴一個科技元素：數據，驅動出全新的綠色經濟成長飛輪，其中，民眾、政府，企業都是緊密合作的角色。而事實證明，提前因應氣候變遷，不是犧牲，是加值。
根據OECD組織6月出爐的經濟調查指出，荷蘭正轉成數位與永續雙向帶動的新經濟模式，主要是民間企業大力投資雲端、物聯網，已有初步成果。而荷蘭政府今年剛啟動的國家成長基金，也是雙管齊下做投資
（表1）。
首先，光從荷蘭治水進入數位化，還能從看當下到預測未來，就知道多強大。這其中，來自荷蘭的全球
水災防治權威青蛙科技（Nelen & Schuurmans），就是
箇中翹楚。
他們將AI機器學習運用在水災模擬上，可以達到每個小時做預測，只花7分鐘，就可以完整分析接下來3
小時將發生的淹水狀況。在荷蘭，這套軟體已運用在當地六成的城市排水設施建設模擬上。
去年，荷蘭水域伙伴關係（NWP）更宣告，未來要
迎向「數位水」的新時代，每個水企業都得有數據思
惟。而7月西歐洪災衝擊，荷蘭也已攜手企業、學界與
政府，上從衛星資料，下從土地使用資訊都蒐羅，啟用電腦圖層疊合找答案中。
質疑政府規劃，不如民間帶領創新
荷蘭的永續作為，為何會有這樣的新布局？首先，是來自民眾的帶動。青蛙科技亞太分公司總監許永佳指出，荷蘭民眾參
與公共建設已經很久，但對於政府的事前規劃，民眾常提出質疑，而他們參與的排水設施設計，更常因淹水的防範問題被砲轟，一般人又看不懂專業資訊。後
來，公司就決定在2010年起，逐步導入新的數學演算
法與視覺化呈現。
許永佳操作像是Google Map加上流水路徑的軟體
解釋說，不管民眾多麼天馬行空的提問，只要有完整數據，連哪一段路面會淹、何時會退，都即時清楚呈現；必須要做到這樣，才能贏得信賴。如今更證明，
在應對全球眾多「千年一遇」的災害時，AI模擬有完
整預見衝擊的能耐。
也因為這個機緣，讓公司順利轉型。以前只賺顧問費，近年改賺軟體錢，荷蘭總公司目前營收，是顧問和技術服務各占一半，還曾賣水災預測資訊到澳洲。
對政府信賴感，荷蘭在OECD各國排第二
其次，公私協力也很重要。在荷蘭環境評估署任職的台灣人陳幸萱指出，因為當地公部門的對話方式，是建立在科學精神上，「政府做一件新的施政，會去搜集資料評估，民眾看了如果覺得不準確，也歡迎他們去提供自己的評估數據出來。」就像前述荷蘭官方樂於採納社群監測的量測數據一樣，這讓「公」與「私」變成資訊交流伙伴，彼此能力一起提升。另外，許多關鍵資訊其實掌握在政府手上，能否
開放更關鍵。荷蘭在台辦事處代表譚敬南（Guido Tielman）指出，荷蘭政府除敏感個資不開放外，在氣
候、公共設施等資訊的開放程度，全球極少國家能超
越。這個政策早約2000年就已啟動，外國人也歡迎到
當地網站共享資料，唯一障礙是用荷文呈現。
而政府作風愈開放，民眾信賴度更高。根據調查，
荷蘭人對政府的信心在OECD各國中排第二，僅次於挪威（表2）。
回收循環經濟，製造業也切入數據創新
事實上，荷蘭永續產業中內藏數據創新的，不只治水，強調再生回收，減少浪費的「循環經濟」也已切
入。在荷蘭循環熱點（Holland Circular Hotspot）任職的黛安娜．迪．格拉（Diana de Graaf）分析，當地製造業陸續切入循環經濟後，也已持續分析數據，讓競爭力升級。
例如，今年荷蘭火熱推動的3D列印，走出了新模式。在阿姆斯特丹最近啟用的全球第一座3D鋼橋，上