國稅局也要改革

國會參眾兩院稅務聯合委員會領導人已聯手重新引入「納稅人第一法案」，旨在改善國稅局運作。這個影響深遠的「一攬子」計畫包括47項條款，如在國稅局內設立一個獨立的上訴辦公室（Appeal Office ），以便納稅人在解決與國稅局的爭議時能夠得到公平的對待，並且獲得與國稅局等同的信息渠道。該法案要求國稅局向國會提交重新規畫國稅局結構的方案（Redesign Plan）中，詳述如何提高效率，如何增強網路安全，如何更好地滿足納稅人的需求。該法案還將確保在國稅局進行審計時，納稅人能夠提前收到國稅局將與其朋友、家人或客戶聯繫的準確通知（Accurate Notice）。法案還將撥款3000萬元，用於編製國稅局的志願者協助報稅服務計畫（ VITA），幫助擴建服務站點，與非營利組織和社區團體合作，向低收入人群、英語技能有限或其他能力障礙的人群提供報稅服務。該法案將加強國稅局打擊身分盜竊和退稅欺詐的能力，為身分盜竊受害者建立單一聯繫點，幫助他們盡快找到相關部門並解決問題。該法案將編製安全峰會（Security Summit）資訊，促進國稅局與州稅務機關和民間稅務從業者進行網路安全的合作，使國稅局能夠與安全峰會的特定成員共享資訊。新法案還將擴大身分保護識別碼（IP PIN ）的受眾範圍。過去，僅稅務盜竊的受害者能獲得該識別碼，而新法案將範圍擴大為全體納稅人。該法案還將重新制定國稅局首席資訊官（CIO）的角色和職責，並要求制定年度資訊技術戰略規畫，加強國稅局的問責制。新法案還對國稅局私人債務催收計畫進行修改，允許部分私人承包商代表國稅局收取拖欠稅款。它還對舉報人計畫（Whistleblower）進行了一些改進，授權國稅局在處理索賠期間與舉報人溝通，同時保護相關人士的隱私，並延長反報復的法律條文。參議員葛拉斯理說：「國稅局舉報人計畫自成立以來，已成為解決逃稅問題的最有效方案之一，幫助政府追回逾50億元的稅款，但舉報人經常被報復，新法案將保護他們。」在該法案下，國稅局將避免使用民事資產沒收或扣押不必要的納稅人資產，保護納稅人免受國稅局濫用所謂的「建構法」（Structuring Law）的影響。例如，原先若納稅人試圖通過存入少於1萬元的金額來規避銀行保密法，國稅局會凍結其銀行帳戶。葛拉斯理表示「有幾次在沒有潛在的犯罪活動時，國稅局利用這些法律來扣押小企業主的銀行帳戶，新法案將有助於確保這類型的濫用行為再也不會發生」。目前，納稅人委託稅務服務人員作為第三方的授權書（Power of Attorney）都需紙張簽名和人工審核，費時費力。為實現現代化，新法案將推動更安全的電子授權，建立報稅人員使用的專業帳戶（Professional Account），增加更多的便民服務。▪