World Journal (New York) - World Journal (New York) - Weekly Supplement
要注意
最近,美國移民政策出現了三個現象,值得關注。它們是:投資移民(EB-5)排期已經達到數年以上,政府是否推出新規章,讓許多人翹首以待;川普總統公開表示,美國已經「滿了」 ,但卻要發更多的H-2B簽證,讓人不解;許多表格出現變更,稍不小心就會被拒絕。筆者就以上三個話題進行分析,並提醒讀者注意申請表格及其使用截止日期。
EB-5的規章會出台嗎?
當川普的白宮準備推行新法規時,他有快速落實新法案的能力。我們從H-1B項目見證了他是如何按照自己的主張來做調整。這個要求公司預先註冊登記才能遞交H-1B簽證申請,以及變更配額申請抽籤程序,以對碩士學位持有人有利的擬議法案,即「申請人為受配額限制的外籍人士遞交H-1B工作簽證的登記需求」,在2018年12月3日出台,2019年1月31日就完成,其間不到兩個月。
同時,擬議的EB-5規章(EB-5現代化投資移民計畫),要大量提高投資移民金額,免除不公正畫分選區的遊戲,及把不符合條件的資金授權給富裕的城區,包括曼哈頓中城,但EB-5法案只允許在就業率低和鄉村地區開發目標就業區( TEAs),川普政府對此卻遲遲未動。這個擬議規章在2017年1月31日即出台,僅於2019年2月22日被傳送到管理和預算辦公室(OMB )進行審查。此案過度的拖延使憂慮萬分的參議院財政委員會主席葛拉斯理(Charles Grassley)參議員(共和黨),和參議院撥款委員會副主席李希(Patrick Leahy)參議員(民主黨),於2019年3月11日向國安部( DHS)部長和OMB代理主任發出正式通知,敦促川普政府,為了國家的利益快點完成並實施此法案。
為何川普成為總統後EB-5法案的進展這麼慢?許多人做了分析,但是至今沒有答案。
美國已滿 卻給更多H-2B?
川普總統不久前在訪問美國西南部邊境時說:不能再讓你們進來了,美國已經爆滿了,無法接納,你們還是回去吧。情況就是這樣。而同時,國安部和勞工部卻聲明,他們打算要在目前的6萬6000個H-2B年度配額上,在9月30日前再多簽發3萬分H-2B臨時工作簽證。H-2B簽證通常是給那些低技能的人提供的,這些工作大部分都可由試圖入境美國、逃離本國不人道狀況而請求庇護身分的難民來完成。通常H-2B工作是季節性的,如侍者、女傭、廚師、場地清理員、切割肉類、家禽、魚類的人員、動物看護人員以及自助餐廳和食品店服務員。當人們開車穿過美國這片美麗的土地時,大家可看到城鎮之間有很多開闊的領域,方圓百里,空無一人。至於「滿了」的定義,我們可以看一下與加州土地面積相當的日本。日本人口有1.27億,是加州4000萬人口的三倍。而13.4億人口的中國,雖然土地面積僅比美國大2%,人口是美國3.11億的4倍。那麼,如果川普先生說這國家真的「滿了」 ,為什麼要給額外的H-2B配額呢?有可能是因為他知道這個國家根本沒有「滿」,但是他想要一個大型的臨時客工計畫,這個計畫讓客工沒有機會獲得永久居民身分。還有一點要特別指出,他非常熟悉H-2B項目的性質。他在自己的酒店和其他酒店物業中雇用了大量這樣的臨時客工。他知道該計畫的突出特點是工作本身必須是臨時性的,因此不能作為PERM勞工認證的基礎,而PERM是大多數以職業為基礎的綠卡申請中最重要的一步。大型的臨時客工計畫,不做可申請永久居民身分基礎的工作,就可確保客工永遠不會真正成為永久居民或擁有投票權的美國公民。
務必使用正確的表格
過去有很長一段時間,移民局的表格從未改變。移民局機構和其員工以及大眾都非常願意年復一年地用相同的表格。1980年減少文書工作法也阻止了政府機構添加表格和使用更多紙張。但是,現在一切都變了。美國移民局儘可能利用一切機會使用越來越多的紙張來增加表格和填寫表格的指示。有些表格幾乎每年都變。如果使用被移民局認為過期的表格,申請可以被拒。受時間限制的申請案,申請被拒可能會導致嚴重的後果。讀者應該了解目前新表的改變。
I-290B表:從2019年1月20日起,只接受2018年5月17日的版本。
I-539表:從 2019年3月22日起,只接受2019年2月4日的版本。
I-129F表:從2019年月4月29日起,只接受2018年11月7日的版本。
I-131A表:從2019年4月29日起,只接受2019年2月13日的版本。
I-191表:從2019年4月29日起,只接受2019年2月13日的版本。
I-130表:從2019年5月6日起,只接受2019年2月13日的版本。
I-134表:從2019年5月6日起,只接受2019年2月13日的版本。
I-129表:從2019年5月20日起,只接受2019年1月31日的版本。讀者要注意,移民局最近在有些表格說明中做了重大的變化,甚至更改了對法規的解釋。因此現在必需仔細閱讀表格說明,以確保在填寫和提交表格時完全了解內容。▪