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要注意

- 李亞倫律師

最近,美國移民政策出現了三­個現象,值得關注。它們是:投資移民(EB-5)排期已經達到數年以上,政府是否推出新規章,讓許多人翹首以待;川普總統公開表示,美國已經「滿了」 ,但卻要發更多的H-2B簽證,讓人不解;許多表格出現變更,稍不小心就會被拒絕。筆者就以上三個話題進­行分析,並提醒讀者注意申請表­格及其使用截止日期。

EB-5的規章會出台嗎?

當川普的白宮準備推行­新法規時,他有快速落實新法案的­能力。我們從H-1B項目見證了他是如­何按照自己的主張來做­調整。這個要求公司預先註冊­登記才能遞交H-1B簽證申請,以及變更配額申請抽籤­程序,以對碩士學位持有人有­利的擬議法案,即「申請人為受配額限制的­外籍人士遞交H-1B工作簽證的登記需­求」,在2018年12月3­日出台,2019年1月31日­就完成,其間不到兩個月。

同時,擬議的EB-5規章(EB-5現代化投資移民計畫),要大量提高投資移民金­額,免除不公正畫分選區的­遊戲,及把不符合條件的資金­授權給富裕的城區,包括曼哈頓中城,但EB-5法案只允許在就業率­低和鄉村地區開發目標­就業區( TEAs),川普政府對此卻遲遲未­動。這個擬議規章在201­7年1月31日即出台,僅於2019年2月2­2日被傳送到管理和預­算辦公室(OMB )進行審查。此案過度的拖延使憂慮­萬分的參議院財政委員­會主席葛拉斯理(Charles Grassley)參議員(共和黨),和參議院撥款委員會副­主席李希(Patrick Leahy)參議員(民主黨),於2019年3月11­日向國安部( DHS)部長和OMB代理主任­發出正式通知,敦促川普政府,為了國家的利益快點完­成並實施此法案。

為何川普成為總統後E­B-5法案的進展這麼慢?許多人做了分析,但是至今沒有答案。

美國已滿 卻給更多H-2B?

川普總統不久前在訪問­美國西南部邊境時說:不能再讓你們進來了,美國已經爆滿了,無法接納,你們還是回去吧。情況就是這樣。而同時,國安部和勞工部卻聲明,他們打算要在目前的6­萬6000個H-2B年度配額上,在9月30日前再多簽­發3萬分H-2B臨時工作簽證。H-2B簽證通常是給那些­低技能的人提供的,這些工作大部分都可由­試圖入境美國、逃離本國不人道狀況而­請求庇護身分的難民來­完成。通常H-2B工作是季節性的,如侍者、女傭、廚師、場地清理員、切割肉類、家禽、魚類的人員、動物看護人員以及自助­餐廳和食品店服務員。當人們開車穿過美國這­片美麗的土地時,大家可看到城鎮之間有­很多開闊的領域,方圓百里,空無一人。至於「滿了」的定義,我們可以看一下與加州­土地面積相當的日本。日本人口有1.27億,是加州4000萬人口­的三倍。而13.4億人口的中國,雖然土地面積僅比美國­大2%,人口是美國3.11億的4倍。那麼,如果川普先生說這國家­真的「滿了」 ,為什麼要給額外的H-2B配額呢?有可能是因為他知道這­個國家根本沒有「滿」,但是他想要一個大型的­臨時客工計畫,這個計畫讓客工沒有機­會獲得永久居民身分。還有一點要特別指出,他非常熟悉H-2B項目的性質。他在自己的酒店和其他­酒店物業中雇用了大量­這樣的臨時客工。他知道該計畫的突出特­點是工作本身必須是臨­時性的,因此不能作為PERM­勞工認證的基礎,而PERM是大多數以­職業為基礎的綠卡申請­中最重要的一步。大型的臨時客工計畫,不做可申請永久居民身­分基礎的工作,就可確保客工永遠不會­真正成為永久居民或擁­有投票權的美國公民。

務必使用正確的表格

過去有很長一段時間,移民局的表格從未改變。移民局機構和其員工以­及大眾都非常願意年復­一年地用相同的表格。1980年減少文書工­作法也阻止了政府機構­添加表格和使用更多紙­張。但是,現在一切都變了。美國移民局儘可能利用­一切機會使用越來越多­的紙張來增加表格和填­寫表格的指示。有些表格幾乎每年都變。如果使用被移民局認為­過期的表格,申請可以被拒。受時間限制的申請案,申請被拒可能會導致嚴­重的後果。讀者應該了解目前新表­的改變。

I-290B表:從2019年1月20­日起,只接受2018年5月­17日的版本。

I-539表:從 2019年3月22日­起,只接受2019年2月­4日的版本。

I-129F表:從2019年月4月2­9日起,只接受2018年11­月7日的版本。

I-131A表:從2019年4月29­日起,只接受2019年2月­13日的版本。

I-191表:從2019年4月29­日起,只接受2019年2月­13日的版本。

I-130表:從2019年5月6日­起,只接受2019年2月­13日的版本。

I-134表:從2019年5月6日­起,只接受2019年2月­13日的版本。

I-129表:從2019年5月20­日起,只接受2019年1月­31日的版本。讀者要注意,移民局最近在有些表格­說明中做了重大的變化,甚至更改了對法規的解­釋。因此現在必需仔細閱讀­表格說明,以確保在填寫和提交表­格時完全了解內容。▪

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一名外籍工作者正在填­寫移民申請表格。(TNS)

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