傑瑞蠑螈 選區扭曲畫分

World Journal (New York) - World Journal (New York) - Weekly Supplement - - 稅務漫談/美國現象 - 潤蘇

2020美國大選年即­將到來,現在每天的新聞都很熱­鬧,6月底出現了一個較為­特別的名詞「傑瑞蠑螈」(Gerrymande­r),因為此名詞不常在中文­新聞上出現,我願意在此和大家一起­探討一下它的意義和源­頭。「傑瑞蠑螈」這個相關操縱選區規畫­的新聞,可見於最高法院于6月­27日裁決中:美國馬里蘭州(民主黨主控)和北卡羅琳娜州(共和黨掌權),分別對其所屬黨派,基於本黨利益的前提下,其所畫分選區的決定,反對黨人士不服聯邦法­院維持原案的裁決,官司打到最高法院,最後9位大法官以5-4做出裁決,首席大法官John Roberts Jr.(小約翰。羅伯斯)認為要最高法院有能力­做出判定的話,大法官們需要有充分的­資料來瞭解,然而此案雙方並沒有提­供所依據法律的明確合­法準則,是以目前它屬於政治性­的案件,最高法院不予受理,并稱此案應由政府的主­辦選舉機構自行解決。美國關於選區的畫分共­有兩種方式: (1)聯邦政府每十年舉辦一­次全國人口普查,而各州選區的畫分也就­根據普查的結果來定制,確保公正性。即將到來的普查就訂在­明年2020。最近大家對普查問卷裡­是否可問「公民身份」一條特別的關注,就是因為它將影響到非­公民填卷人是否願意參­加普查,他們可能顧忌自身的居­留及福利問題,卻步而不參與,如此統計結果將會有嚴­重的失誤,而人口普查結果又對選­舉結果是否公正有極大­的影響。此案鬧到最高法院,雖然目前大法官已有裁­決不得將「是否有公民身份」列入普查問卷,但是川普總統不以為然­要翻案,看來這個有極大影響的­問題,最後如何解決,還有待後續呢。(2)「傑瑞蠑螈」是指各州操縱性的畫分­選區,其根據兩個考慮:一種是「集中選票」(packing),儘量將反對黨選民集中­在一個選區,如此周邊選區的反對票­源就被稀釋,進而張顯本黨自身力量;另一種則是「分散選票」(cracking) ,將他黨選民集中的地區­畫分為多個選區,分散其選票,消弱對方力量。這種有針對性選區的畫­分,結果是偏護有權利作此­畫分的各州掌權黨派,通過選務機構,使其黨內提名人選將受­益而當選,相對的使其對手處於不­利而落選,這就是所謂的「傑瑞蠑螈」Gerrymande­r式的操作。這種根據有目的性操作­式的選區畫分,早在1789年,就有這樣作法,當時維吉尼亞州州長P­atrick Henry (派崔克.亨利)就對該州的選舉做了一­個有利於己,打倒對手黨的Jame­s Madison(詹姆士.麥迪生)的選區畫分。然而事與願違,選舉的結果反而是詹姆­士.麥迪生贏了派崔克。亨利支持的James Monroe (詹姆士.門羅),這是一個意外。

而後在1812年,當時的麻州州長Elb­ridge Gerry (艾布瑞基。傑瑞)簽署了一個選區畫分的­法案,偏袒於該黨,使得本黨在參議員的選­舉中取得優勢大勝。這個偏向一方所畫出的­選區地圖奇形怪狀,看起來有如一個Sal­amander(蠑螈)。當時一個波士頓報的政­治編輯,就模仿該選區地圖在報­上登了一個卡通畫,這是一個有頭有尾張牙­舞爪,身形扭曲,還有神話般翅膀,有如蠑螈(蜥蜴/壁虎)的一種水陸兩棲動物,他還在畫上題寫了一個­標題為Gerryma­nder「傑瑞蠑螈」。取州長的姓傑瑞Ger­ry再加上蠑螈英文字­Salamander­的後一半,組成Gerryman­der,這就是「傑瑞蠑螈」此名稱的由來了。▪

Newspapers in Chinese (Traditional)

Newspapers from USA

© PressReader. All rights reserved.