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美國,債多真的不愁?

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川普總統沒有辜負他給­自己取的綽號「債務之王」。在他任內,無論是好時機,還是像現在的壞時期,美國都在大舉借債。川普並未在經濟強勁時­削減聯邦赤字,反而指示聯邦政府增加­更多債務來支付大規模­減稅和支出激增的費用。這意味著在新冠病毒大­流行爆發之前美國就已­陷入財務危機,債務對國內生產總值(GDP)的比率接近80%,是歷史平均水平的2倍­以上,是經濟大衰退前水平的­2倍。

加碼債務以防全面蕭條

現在,國債更呈爆炸性增加,因為華盛頓被迫負責將­美國經濟從史上最大衝­擊中解救出來。財政部說,光是本季就將借支3兆­元,幾乎是2008年創下­的歷史紀錄的6倍。

儘管接近25兆元的國­家債務令人擔憂,但現在卻不是削減債務­的時候。

經濟學者一致認為,美國必須繼續增加債務­以防止全面蕭條。否則,一旦健康危機結束,經濟也沒有太多能力可­以償還債務。甚至赤字監管機構也敦­促美國政府繼續借款。跨黨派的問責聯邦預算­委員會(Committee for a Responsibl­e Federal Budget)主席麥吉納斯(Maya MacGuineas)表示:「在經濟強勁時仍負債累­累,是我們犯下的嚴重錯誤。」「但即使因為我們的魯鈍­和愚蠢,並不意味著不應該在危­機中借錢。」當然,華盛頓將承受沉重的債­務負擔,這將產生長期影響。最終,這將意味著更高的利率、更熱的通膨以及可能更­高的稅收。但是目前,重點是保持美國企業和­家庭的生計。國會在3月通過一項2.3兆元的史上最大規模­刺激方案,其中5000億元無償­貸款已撥付給小企業,中低收入家庭則可獲直­接補貼。

國會預算辦公室(CBO)預計,今年聯邦預算赤字將達­到3.7兆元,高於2019年驚人的­1兆元。而且可能還會推出更多­刺激方案,也許在今年稍晚時再提­供2兆元,以幫助受危機打擊的州­和地方政府。

鮑爾:還不是擔心的時候

所有這些將增加更多的­債務。但是沒有其他可行的辦­法來避免進一步的危機。

管理公司1010億元­資產的PineBri­dge全球信貸和固定­收益部門負責人吳史蒂­芬(Steven Oh)說:「財政刺激方案和因而產­生的赤字激增絕對是應­對經濟停滯造成毀滅性­影響、並避免第二次經濟大蕭­條的絕對必要。」激增的赤字也源自企業­停業和3000萬美國­人失業而導致稅收大幅­減少。

據穆迪投資者服務公司(Moody’s Investors Service)估計,聯邦赤字將在2020­年達到GDP的18.4%,並在未來10年內逐漸­下降。

聯準會(Fed)主席鮑爾最近對美國近­年未能控制其債務狀況­表示遺憾。他在上周的新聞發布會­上說:「這顯示出必須讓財政上­軌道的重要性。」「在理想情況下,這樣的財政狀況較能承­受意想不到的衝擊。」但是鮑爾敦促政客們不­要為此擔心。他說:「現在不是讓這個非常嚴­重的關切問題成為阻礙­贏得這場戰鬥的時機。」

對債務的擔憂迫使美國­在10年前的經濟大衰­退後不久限制了開支。經濟學者說,過早取消刺激計畫使經­濟陷入困境。

景順集團(Invesco)首席全球市場策略師胡­珀(Kristina Hooper)說:「復甦乏力是財政刺激措­施不足的直接結果。」幾十年來,國家債務一直處於難

以持續的道路上,很大程度上是由於社會­保障和醫療保險方面的­高額權利支出。在疫情大流行之前,穆迪預測美國債務到2­030年將達到GDP­的100%。現在,它預計屆時債務將達到­GDP的128%。好消息是,至少到目前為止,美國政府在為赤字融資­方面沒有遇到任何麻煩。10年期國債利率接近­歷史最低水平,僅有0.7%。這表明投資人不必擔心­美國債務可能接近拐點。由於某些原因,市場對美國債務現況並­不感到吃驚。

首先,這種支出本質上是暫時­的和緊急的。其次,美元仍然是主要的國際­儲備貨幣,美國債券市場是全球最­深、最大的市場。這些巨大的優勢使對美­國債務的需求保持強勁。

第三,現在借錢非常便宜。Fed將利率調降至接­近零,經濟學者認為這種利率­水平可能會維持到20­22年。

摩根大通基金(JPMorgan Funds)首席全球策略師凱利(David Kelly)表示:「利率如此之低,並未讓我們感到震驚。」但是,如果利率急劇上升,這種情境當然會改變。考慮到債務額度的巨大,即使利息的微小增加也­是昂貴的。甚至在危機爆發前,利息支付是聯邦政府成­長最快的支出。風險之一是,美國經濟意外強勁的反­彈迫使Fed迅速轉向­升息。摩根大通的凱利說:「如果經濟恢復過熱,那麼可能會出現通貨膨­脹、更高的利率,可能會導致財政危機。」

這就是為什麼有人認為­Fed將被迫將利率維­持在最低水平的原因。景順的胡珀說:「這次要使經濟擺脫超低­利率將變得更加困難,因為債務太大太多。」

儘管如此,當債券市場最終能否抵­禦高額美國債務並要求­更高的利率,仍然是個謎。

CRFB主席麥吉納斯­說:「臨界點就像是個無形的­狗圍欄。」「你不知道它在哪裡,但是如果你真的碰到它,問題就大了。」為了避免受到打擊,政客們最終將不得不做­出艱難的決定,以使美國重返永續的財­政道路。最可能的方法是減少支­出和提高稅收,但兩者都將導致經濟成­長放緩。摩根大通的凱利說:「如果我們今天寅吃卯糧,那麼將來將不得不過著­捉襟見肘的生活。」

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 ??  ?? 財政部表示,光是本季就將借支3兆­元,幾乎是2008年創下­的歷史紀錄的6倍。(美聯社) 美國大肆舉債,圖為華府財政部。 (Getty Images)
財政部表示,光是本季就將借支3兆­元,幾乎是2008年創下­的歷史紀錄的6倍。(美聯社) 美國大肆舉債,圖為華府財政部。 (Getty Images)

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