China Business and Market : 2018-11-15

NEWS : 70 : 69

NEWS

宏观经济改革背景 时间跨度/节点 发展阶段 制度演进基本内容 国有企业改革阶段性特征 严格按照中央经济计划配置社会经济资源,企业不是独立的经济实体和市场主体,现代意义上的企业组织并不存在,企业所有权和经营权也尚未分离 1949 从 年中华人民共和国成立到 年党的十一届三中全会召开 政企不分的计划经济时期 1978 制度萌芽阶段 年) 并无严格意义上的现代国有资本经营预算与财务管理制度 (1949—1978 国有企业财务管理收益分配制度改革率先突破阶段;财务管理从利润分配逐步拓展到投资、筹资、营运管理等领域;形成了适应多种财产所有制、企业组织形式、企业经营方式的财务管理制度体系 改革开放之初有计划的商品经济转型时期 经济管理体制改革逐步深入,正处于扩大自主权(放权让利)和转变经营机制(所有权和经营权两权分离)阶段 1978 以 年党的十一届三中全会召开为起点 探索起步阶段 年) (1978—1992 政企分开、政资分开成为主流, 以出资者财务、经营者财务、专业财政府的社会经济管理职能与国有 务为体系的国有资本财务管理体制初年 步形成;宏观国家财务层面独具中国党的十六大确立了“国家所有、分 特色的国有资本经营预算由提出到落级管理、授权经营、分工监管”的新 地;中微观层面西方企业内部财务管年国务 理制度被大量引入并借鉴吸收,筹资院国有资产监督管理委员会成立, 管理、投资管理、营运管理、分配管理国有资产管理、营运、监督的体系 呈现出系统化、专业化趋势和机制逐步建立 1992 1993 以 年我国首个《企业财务通则》颁布深化改革阶段和 年 月党的年)十四届三中全会明确提出建立国有资产经营预算为起点 资产所有者职能逐步分离;2002 经济改革转型市场起基础作用时期 11 (1992—2008 型国有资产管理体制,2003 形成了包含政府国有资产管理三级国有资本经营预算体系框架初机构、国有资本运营和投资机构、步确立,国家财务层面国有资本经营国有控股和参股企业三个层次的 预算制度在实施中不断完善;国有企国有资产监督、管理、运营体制;监 业集团公司内部分层级的财务管理制管体制由管企业向管资本转型,建 度体系不断完善优化,国有企业财务立了以财务约束为主线的国有资 公司作为产业资本与金融资本有效融本委托代理体制 合的组织形式大量涌现 2006 9 以 年《企业财务通则》再次修订和独立发展阶段 年 月国务院年至今) 《关于试行国有资本经营预算的意见》颁布为起点 全面深化改革市场起决定性作用时期 2007 (2008 资料来源:作者收集整理而得。 69

© PressReader. All rights reserved.