Intertrade : 2020-05-28

法 律 : 83 : 82

法 律

法 律 2 SCM 表 不同类别国有企业在 协议下扮演的角色与改­革方向 国有企业种类 作为补贴提供者 作为补贴接受者 改革方向 在设立时或设立后受到­政府委托或授权行使政­府职能或公共职能 遵守协议项下关于禁止­性补贴的义务 — 公益类国有企业 资金方面: 避免运营资金与承担公­职的资金混同职能方面: 作为补贴提供者, 承担 公共机构” 职能时,防止其利用 公共机构” 的身份, 对市场主体选择性购销­或价格歧视; 作为补贴接受者, 引入 竞争中性” 原则, 使国有企业更加独立自­主地融入市场经济的竞­争中 “ 受到政府指示或委托行­使政府职能或公共职能 是临时的、被授予的 与其他所有制企业同台­竞争 不受到特殊的优惠条件 商业类国有企业包括战­略型中央企业) , , “ ( “ 框架下受到打击和制裁­的可能性; 第三, 我国的“公共机构” 主张需要向世界传播和­表达, GPA而 。 同时,协定正是有效可靠的载­体 国有企业依靠GPA协­定能够在当前国内经济­下行压力较大的情况下, 找到突破口, GPA 成为 协定项下其他会员政府­采购的供应商, 从而进一步深度融入国­际市场。中美第一阶段经贸协定­中对于公共机构、 产业补贴、 国有企业和政府采购的­涉及并不多, 然而上述问题在美日欧­三方贸易部长发布的第­七份联合声明中却占据­绝大部分篇幅, 三方甚至直接建议重构“公共机构” 内涵。 因此, 结合国有企业分类和制­度改革, GPA 协定步伐为契机,以推进我国加入 主“公共机构” 张我国关于 的内涵和外延显得格外­重要。 , “我国必须通过系列立法­完善 突出 公共机构” “ 最为显著的特征是 当且仅当某一实体受到­政府指示或委托行使政­府职能或公共职能”, 并以“公共机构” 内涵外延为切入点统筹­政府采购制度的开放与­国有企业分类制度的完­善, 解决国有企业在贸易纠­纷中的公共机构认定问­题, 同时有效推进GPA 协定谈判所面临的僵局, 并最终推动国有企业更­好地融入国际市场。 同时, 作为国有企业改革的重­要举措, “竞我国应在相关配套立­法中通过引入争中性” 原则作为一种市场竞争­理念和制度安排,进一步在深化国有企业­分类改革的系列法律完­善中“公共机构” 的相应职能,厘清国有企业作为 避免在反补贴问题和政­府采购问题上陷于被动。 [2] [3] 贺小勇. 政府采购协定》中国尽早加入 经贸法律评论, 龚柏华. 补贴与反补贴协定》国有企业是否当然为 第公共机构” 辨析———兼评美国对来自条意义­上中国某些产品最终反­倾销和反补贴税措施 争端案国际商务研究, 宁金成. 国有企业区分理论与区­分立法研究 法学, 李本, 姚云灿. 双反” 美国对华 国际商务研究,的适用问题 顾功耘, 李本. 框架下中国的补贴与反­补贴制度定政治与法律, 位分析 陈卫东. 中美围绕国有企业的补­贴提供者身份之争:当代法学,相关案例为重点 蒋奋. 反补贴语境下的国有企­业定性问题研究海对外­经贸大学学报, 国有企业补贴” 的合法性分析———从中国诉赵海乐美国双­反措施案裁决谈起 中南大学学报 社会科学版), 胡建国, 刘柒. 美国对华反补贴中 法学, 化及法律规制 《 2019 (06): 10-24.《 的法律建议 [J]. 1. 1 [J]. “ WTO [J]. 2010 (6): 29-36. 2015 (1): 110-120. “ [J]. WTO [J]. [4] [5] [6] [7] [8] [9] 当代 措施中外部基准规则 2016 (4): 59-67. 2003 (2): 87-91. [J]. 2017 (3): 21-30. [J]. 2017, 24 (1): 5-13. .“[J]. 2011, 17 (6): 117-127. [ 10] “[J]. 2019 (10): 62-74. [11] Report of the Appellate Body. United States - Definitive Anti - Dumping and Countervai­ling Duties on Certain Products from China [ EB / OL ] . ( 2011 - 03 - 11 ) [ 2020 - 02-20]. https:/ / www.wto.org/ english/ tratop_ e/ dispu_ e / cases_ e / ds379_ e.htm. [12] Report of the Panel. United States - Countervai­ling Duty Measures on Certain Products from China [ EB / OL ] . ( 2014 - 07 - 14 ) [ 2020 - 02 - 20 ] . https: / / www. wto. org / english / tratop_ e / dispu_ e / cases_ e / ds437_ e.htm. [13] Final Affirmativ­e CVD Determinat­ion: Certain Fresh Cut Flowers from the Netherland­s. United States Department of Commerce (USDOC). Fractals,2010. 以 WTO 上 ( 公共机构” 的泛 参考文献 [1] 张斌. 政府” 公共机构” 的认定———给反补贴中予典型案例­的国际比较 中国贸易救济与产业安­北京: 中国商务出版社, 全论丛 “ “[C] // 和 ( 89 页)下转第 ( 2010) . 2010. 82 2020 5 国际贸易 年 第 期

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